特殊工时制可以到劳动行政部门补批，但需满足一定条件和程序。
一. 案情分析
特殊工时制，包括不定时工作制和综合计算工时工作制，是相对于标准工时制而言的。根据《劳动法》第三十九条的规定，企业因生产特点不能实行标准工时制的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。因此，特殊工时制的实施必须经过劳动行政部门的审批。
关于是否能补批的问题，这实际上涉及到特殊工时制审批的有效期及续批程序。一般来说，特殊工时制的审批有一定的有效期，超过有效期后如需继续实行，需重新申请审批。
二. 法律依据及程序
申请条件
- 企业因生产经营或工作特点不能实行标准工时制度的，可以向劳动行政部门申请实行特殊工时制度。
- 申请范围需符合《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发〔1994〕503号）等规定，如高级管理人员、外勤人员、长途运输人员等因工作无法按标准工作时间衡量的职工，或交通、铁路等行业中因工作性质特殊需连续作业的职工等。
审批程序
- 企业需向劳动行政部门提交书面申请，说明企业性质、经营范围等基本情况，以及实行特殊工时制度的岗位、人数、申请期限、周期等。
- 劳动行政部门会对申请材料进行审查，必要时可进行实地核查并征求职工代表意见。
- 劳动行政部门应在法定办结时限内（如20个工作日）作出是否批准的决定，并出具书面意见。
有效期及续批
- 特殊工时制的审批一般有一定的有效期，如一年或两年。
- 超过有效期后如需继续实行，企业需重新向劳动行政部门申请审批。
三. 补批的可能性及程序
- 可能性：特殊工时制到期后，企业如仍需实行，可以向劳动行政部门申请补批或续批。
- 程序：与初次申请类似，企业需提交书面申请及相关材料，劳动行政部门会进行审查并作出决定。
我的观点：特殊工时制到期后，企业可以向劳动行政部门申请补批或续批，但需提前关注有效期，确保在到期前提交申请，并准备好相关材料以供审查。同时，企业应严格遵守特殊工时制的相关规定，保障劳动者的合法权益。
四. 建议
- 企业应建立健全特殊工时制的内部管理制度，确保合规运行。
- 如遇特殊情况需调整特殊工时制，应及时与劳动行政部门沟通并办理相关手续。
- 劳动者也应了解自己的权益，如认为企业违反特殊工时制规定，可向劳动行政部门投诉或寻求法律援助。
如有进一步需要，您可以继续咨询我。