村里河道清理杂草的工作由村里自主承包给外村人，这一行为是否合法，需结合具体情况及相关法律法规来综合判断。以下是从不同角度进行的分析：

合法情形

1. 符合村集体自治原则：

   • 村集体作为基层群众性自治组织，有权根据本村实际情况，自主决定村内公共事务的管理方式，包括河道清理等环境卫生工作。
   • 如果村里通过合法的民主程序（如村民会议或村民代表会议）决定将河道清理杂草的工作承包给外村人，并且这一决定没有违反国家法律法规的强制性规定，那么这一行为是合法的。

2. 承包合同合法有效：

   • 村里与外村人签订的承包合同，如果内容合法、条款明确、双方意思表示真实，并且没有违反法律法规的强制性规定，那么该合同是合法有效的。
   • 合同中应明确双方的权利义务、承包期限、承包费用、违约责任等关键条款，以确保合同的履行和纠纷的解决。

违法情形

1. 违反招投标规定：

   • 如果河道清理杂草的工作属于必须进行招投标的项目（如涉及公共安全、公共利益或较大金额的合同），而村里未按照法定程序进行招投标，直接承包给外村人，那么这一行为可能违反了招投标法的相关规定。

2. 侵犯村民权益：

   • 如果村里在决定承包给外村人时，未充分听取村民意见，或者未按照法定程序进行民主决策，导致村民权益受到侵害，那么这一行为可能违反了村民委员会组织法等相关法律法规。

3. 合同内容违法：

   • 如果承包合同中存在违法条款，如违反环保法规、安全生产法规等，或者合同内容损害了国家、集体或第三人的利益，那么该合同可能被认定为无效合同。

建议与措施

• 核实承包程序：村里应核实承包给外村人的程序是否合法，包括是否经过民主决策、是否符合招投标规定等。
• 审查合同内容：村里应仔细审查承包合同的内容，确保合同条款合法、明确、无歧义，并且不违反法律法规的强制性规定。
• 保障村民权益：村里在决定承包给外村人时，应充分听取村民意见，保障村民的知情权、参与权和监督权。
• 咨询法律专业人士：如果村里对承包行为的合法性存在疑虑，或者遇到法律纠纷，应及时咨询法律专业人士，以获取专业的法律意见和帮助。

如果村里在承包河道清理杂草工作时遵循了合法程序、签订了合法有效的合同，并且没有侵犯村民权益或违反法律法规的强制性规定，那么这一行为是合法的。如果有任何疑问或遇到法律问题，可以直接向我咨询。