将荒地承包给村组以外的成员，在经村委同意且符合法定程序的情况下，是合法的。以下从不同角度为你详细分析：
一、法律依据与民主决策程序
《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定：
- 涉及村民利益的重大事项，如土地承包经营方案，必须经村民会议讨论决定方可办理。具体来说，需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。这一规定确保了土地承包决策的民主性和合法性。
- 若村委会在未经上述法定程序的情况下，擅自将荒地承包给村组以外的成员，则明显违反了法律规定的民主决策程序，该承包行为可能因此无效。
《中华人民共和国民法典》的相关规定：
- 民事法律行为有效的条件包括行为人具有相应的民事行为能力、意思表示真实，以及不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。若村委会未经村民同意即承包荒地给村外成员，则可能因违反意思表示真实的原则而无效。
- 合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。若合同的签订未经过合法的村民同意程序，则该合同可能因缺乏合法性而无效或可撤销。
二、合法承包荒地的程序
召开村民大会：
- 村委会应召开村民大会，商讨并通过荒地承包方案。这是确保承包行为合法性的重要步骤，也是村民行使民主权利的重要途径。
上报审批：
- 在决议通过后，村委会需上报乡政府，再由乡政府向县国土部门报批。这一步骤是确保承包行为符合土地管理法规的必要程序。
签订合同：
- 在获得审批后，村委会可以与村组以外的成员签订荒地承包合同。合同应明确双方的权利和义务，包括承包期限、承包费用、土地用途等关键条款。
三、违法承包的后果
合同无效：
- 若村委会未经村民同意擅自将荒地承包给村组以外的成员，且未经过合法的审批程序，则该承包合同可能因缺乏合法性而无效。
法律责任：
- 村委会成员可能因违法承包行为而承担法律责任，包括行政处分或法律追究。同时，若承包行为给村民造成损失，村委会还需承担赔偿责任。
四、特殊情况或例外情形
尽管一般情况下未经村民同意的荒地承包是违法的，但也存在一些特殊情况或例外情形：
- 已经获得合法授权：如果村民通过合法的方式，如村民代表大会等形式，提前授予了村委会在一定范围内处理相关事务的权力，并且该授权明确包括了可以不经逐户同意而进行荒地承包等事项，同时授权程序和范围符合法律法规的规定，那么村委会在授权范围内的行为可能是合法有效的。但这种授权也应当有明确的边界和条件限制。
五、建议与维权途径
了解法律法规：
- 村民应了解相关的法律法规，特别是关于土地承包和民主决策程序的规定，以便在必要时维护自己的合法权益。
协商解决：
- 若发现村委会存在违法承包行为，村民可以首先尝试与村委会进行协商，要求停止侵权行为并恢复原状。
人民政府处理：
- 如果协商无果，村民可以向乡级人民政府或者县级以上人民政府提出申请，要求处理此争议。
司法途径：
- 如果对人民政府的处理决定不服，村民可以在接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。此外，若村委会的行为造成了经济损失，村民还可以向人民法院提起民事诉讼，要求赔偿。
综上所述，将荒地承包给村组以外的成员在经村委同意且符合法定程序的情况下是合法的。但村委会必须严格遵守相关法律法规和民主决策程序，确保承包行为的合法性和有效性。若村民发现村委会存在违法承包行为，应及时采取措施维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。