当合同清单描述与施工图纸不符时，这通常涉及到工程变更和合同价款调整的问题。以下是根据相关法规和实务经验，为您提供的详细解答：

一、问题识别与确认

首先，需要确认合同清单描述与施工图纸之间的具体差异，包括但不限于尺寸、材料、工艺等方面的不同。这种差异可能直接影响到工程的造价和施工进度。

二、法规依据

1. 《建设工程工程量清单计价规范》：

   • 根据该规范，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
   • 若在合同履行期间出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变化的，应按实际施工的项目特征，重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。

2. 《中华人民共和国建筑法》：

   • 建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。

三、变更办理流程

1. 提出变更申请：

   • 承包人或发包人发现合同清单描述与施工图纸不符时，应及时向对方提出书面变更申请，明确变更内容、原因及影响。

2. 审核与确认：

   • 双方应组织专业人员对变更申请进行审核，确认变更的必要性和可行性。
   • 审核过程中，可能需要提供额外的技术资料、造价分析等证据。

3. 签订变更协议：

   • 经审核确认后，双方应签订变更协议，明确变更后的工程量清单项目特征、综合单价及合同价款调整等事项。
   • 变更协议应作为原合同的补充部分，具有同等法律效力。

4. 实施变更：

   • 承包人应按照变更协议的要求实施工程变更，确保施工质量和进度。
   • 发包人应提供必要的支持和配合，如提供变更后的施工图纸、技术资料等。

四、注意事项

1. 及时性：

   • 承包人或发包人应在发现合同清单描述与施工图纸不符后，及时提出变更申请，避免逾期主张而丧失权利。

2. 证据留存：

   • 在变更过程中，双方应留存相关的书面证据，如变更申请、审核意见、变更协议等，以备后续结算和争议解决之用。

3. 风险防控：

   • 发包人应尽可能提供详实、准确的施工图和招标工程量清单，减少变更的可能性。
   • 承包人应在投标阶段仔细核对工程量清单，并按招标文件规定方式及期限向招标人反馈问题。

五、结论

当合同清单描述与施工图纸不符时，应按照相关法规和实务经验办理工程变更和合同价款调整。双方应积极沟通、协商解决，确保工程的顺利进行和造价的合理控制。