在公路工程固定单价合同中，若图纸与清单工程量不符，是否需要变更，需分情况讨论：

1. 合同有明确约定：

   • 若合同中明确规定了图纸与清单工程量不符时的处理方式，如以图纸为准或以清单为准，或者规定了变更的条件和程序，那么应严格按照合同约定执行。这种情况下，是否需要变更，以及如何变更，都应依据合同条款来确定。

2. 合同无明确约定：

   • 依据《民法典》及相关建设工程合同解释，当图纸与清单工程量出现不符时，通常视为合同内容存在歧义或不明确。此时，双方应首先通过协商来达成一致意见，明确以哪一份文件为准，或者如何对工程量进行调整。
   • 若协商不成，则可能需要依据行业惯例、交易习惯或者通过专业机构进行鉴定来确定实际的工程量。在这个过程中，如果发现工程量确实存在显著差异，且这种差异不是由于一方过错导致的，那么通常需要进行合同变更，以反映实际的工程量情况。

3. 变更的流程与注意事项：

   • 变更流程：若需要进行合同变更，应遵循合同中约定的变更程序，或者双方协商确定变更程序。一般来说，变更应包括变更的提出、审核、批准和实施等步骤。
   • 注意事项：
     • 及时沟通：双方应及时沟通，明确工程量不符的原因和责任，避免因此产生纠纷。
     • 保留证据：在变更过程中，双方应保留好相关证据，如会议纪要、邮件往来、变更通知等，以备后续可能出现的争议解决之需。
     • 专业咨询：对于复杂的工程量不符问题，建议双方寻求专业律师或咨询机构的帮助，以确保变更的合法性和有效性。

4. 法律后果：

   • 若未进行变更：如果双方未对工程量不符问题进行变更，而继续按照原合同执行，可能会导致一方承担不应有的风险或损失。例如，如果实际工程量远大于清单工程量，而承包方未提出变更，则可能面临成本超支的风险。
   • 若变更不当：如果变更程序不当或变更内容不合法，可能会导致变更无效或引发新的纠纷。因此，在进行变更时，双方应确保变更的合法性和有效性。

建议：在面对公路工程固定单价合同中图纸与清单工程量不符的问题时，双方应首先审查合同条款，明确是否有相关约定。若无约定，则应及时沟通协商，寻求专业咨询，并按照合法程序进行变更。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。