当施工图和清单描述不一致时，责任的归属需根据具体情况来判断，但一般而言，施工方应严格遵循施工图纸进行施工，而责任可能涉及设计单位、招标人（或业主）以及清单编制单位等多个方面。以下是对此问题的详细分析：

1. 施工依据：

   • 施工图纸是经过设计单位、业主（或委托方）以及相关部门审批通过的技术文件，它详尽地规定了工程的结构、尺寸、所用材料、施工方法以及质量标准等所有技术细节，具有相应的法律效力。因此，当施工图纸与工程量清单不一致时，施工方应严格遵循施工图纸进行施工（前提是设计图纸不存在问题）。

2. 责任归属：

   • 设计单位：如果施工图纸与清单描述的不一致是由于设计单位在设计过程中的疏忽或错误导致的，那么设计单位可能需要承担一定的责任。这包括但不限于对设计图纸的修正、对因此造成的损失进行赔偿等。
   • 招标人（或业主）：招标人（或业主）在提供招标文件和工程量清单时，应确保其准确性和完整性。如果由于招标人（或业主）的疏忽或错误导致施工图纸与清单描述不一致，招标人（或业主）可能需要承担相应的责任，如对因此造成的损失进行赔偿、调整合同价款等。
   • 清单编制单位：工程量清单的编制应基于准确的施工图纸和技术要求。如果清单编制单位在编制过程中存在疏忽或错误，导致施工图纸与清单描述不一致，清单编制单位也可能需要承担一定的责任。

3. 费用处理：

   • 如果按照图纸施工导致工程量增加或成本上升，施工方有权依据合同约定（通常参照变更程序），向业主提出费用索赔和/或工期延长索赔。
   • 如果清单中的工程量多于图纸实际要求的工程量，结算时通常按照实际完成且符合图纸要求的工程量进行计量支付，清单中的“虚量”将不会获得支付。
   • 如果清单中有项目但图纸中没有对应内容（即漏项），或图纸中有内容但清单中没有对应项目（也是清单漏项），这通常属于清单编制错误或设计变更未及时更新清单。施工方必须按图纸施工，并有权要求对漏项部分进行估价并支付。

4. 法律建议：

   • 在遇到施工图和清单描述不一致的情况时，施工方应及时与业主、设计单位以及清单编制单位进行沟通，明确责任归属，并按照合同约定和相关法律法规进行处理。
   • 如果各方无法就责任归属和费用处理达成一致，可以考虑通过法律途径解决争议，如向法院提起诉讼或申请仲裁等。

总之，当施工图和清单描述不一致时，责任的归属需根据具体情况来判断。施工方应严格遵循施工图纸进行施工，并有权依据合同约定和相关法律法规提出费用索赔和/或工期延长索赔。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。