可以提出图纸和清单不符的问题，且必须及时提出。在建设工程领域，图纸和工程量清单是合同的重要组成部分，二者不一致可能引发工程变更、造价争议甚至法律纠纷。以下从法律和实务角度展开说明：

1. 合同依据：图纸与清单的效力关系

• 根据《民法典》第788条，建设工程合同通常包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价等条款。图纸和工程量清单均属于合同文件，但二者效力需结合合同约定判断：
  • 若合同明确约定“清单错漏以图纸为准”：承包人应按图纸施工，但可依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第4.1.2条，在合同约定期限内提出清单漏项或项目特征不符的异议，要求发包人确认并调整合同价款。
  • 若合同未明确约定：根据《民法典》第510条，可按交易习惯或行业惯例处理。实务中，图纸通常被视为更权威的技术文件，清单仅作为计价参考，但承包人仍需在开工前核对二者一致性。

2. 提出异议的期限与方式

• 期限要求：根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第1.6条，承包人应在收到图纸后7天内或合同约定时间内提出异议。逾期未提的，可能被视为认可清单与图纸一致，后续主张调整价款可能面临举证困难。
• 提出方式：应以书面形式（如工作联系单、签证单）向发包人或监理单位提出，明确指出不符的具体内容（如清单项目特征与图纸不符、清单漏项等），并附相关证据（如图纸标注、规范依据）。

3. 未及时提出的法律后果

• 风险转移：若承包人未在约定期限内提出异议，根据《民法典》第511条，可能被推定为接受清单与图纸一致的内容，后续因清单错误导致的成本增加可能需自行承担。
• 例外情形：若承包人能证明未及时提出异议系因发包人原因（如拒绝接收文件、拖延回复），或清单错误属于“明显重大错误”（如清单工程量与图纸相差数倍），仍可主张调整价款。

4. 实务建议

• 开工前核对：承包人应在收到图纸和清单后立即组织技术、造价人员核对，重点检查清单项目特征、工程量与图纸是否一致。
• 留存证据：对异议提出过程（如发送时间、接收人签字）和沟通记录（如邮件、会议纪要）进行留存，避免口头沟通无记录。
• 协商优先：若发现不符，优先通过协商解决，明确调整方式（如签证、补充协议），避免争议扩大。

总结：图纸与清单不符时，承包人必须及时提出异议，否则可能承担不利后果。建议结合合同条款、行业规范，通过书面形式明确问题并留存证据，以保障自身权益。如有具体案例或合同条款需要分析，可进一步向我咨询。