发包人在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任的执行问题，核心在于明确发包人的责任范围、执行程序以及实际施工人的权利救济途径。以下从这几个方面为您详细分析：
一、发包人的责任范围
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，实际施工人有权向发包人主张权利，发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。这一规定明确了发包人的责任范围，即仅限于其欠付的工程价款。
- 责任限定：发包人仅在其欠付的工程价款范围内承担责任，若已按合同约定足额支付工程款，则无需再承担责任。
- 不包含违约金：值得注意的是，违约金不属于工程款范畴，因此不在发包人承担责任的范围内。实际施工人不能直接依据发包人与总承包人的合同主张违约金，但可通过代位权诉讼间接实现权利（需满足特定条件）。
二、执行程序
在实际执行过程中，实际施工人需通过法律程序来主张其权利。
- 起诉发包人：实际施工人可以直接向法院起诉发包人，要求其在欠付工程款范围内承担责任。
- 提供证据：在诉讼过程中，实际施工人需提供充分证据证明发包人欠付工程款的事实及具体金额。这通常包括合同、结算单、付款凭证等。
- 法院审理与判决：法院将根据双方提供的证据进行审理，并作出判决。若判决发包人承担责任，则发包人需按照判决指定的期限和方式支付工程款。
三、实际施工人的权利救济途径
除了直接起诉发包人外，实际施工人还可以通过以下途径来救济其权利：
催告与协议折价：
- 实际施工人可以催告发包人在合理期限内支付价款。
- 若发包人逾期不支付，实际施工人可与发包人协议将该工程折价，或请求人民法院依法拍卖该工程，并就折价或拍卖的价款优先受偿。
代位权诉讼：
- 若转包人或违法分包人怠于向发包人主张包括违约金在内的债权，影响实际施工人工程款实现，实际施工人可提起代位权诉讼。
- 需满足三项条件：实际施工人对转包人/违法分包人享有合法到期债权（如工程款）；转包人/违法分包人对发包人享有包含违约金的到期债权；转包人/违法分包人怠于行使权利。
赔偿损失：
- 实际施工人还有权要求发包人赔偿因停工、窝工等造成的损失。这包括窝工费、设备闲置费等直接经济损失。
四、法律建议
- 完善合同条款：在实际施工前，建议实际施工人与发包人、总承包人等明确合同条款，特别是关于工程款支付、违约责任等方面的约定，以减少后续纠纷。
- 及时主张权利：一旦发现发包人欠付工程款，实际施工人应及时主张权利，避免超过诉讼时效。
- 寻求专业帮助：在处理此类纠纷时，建议实际施工人寻求专业律师的帮助，以确保其权利得到充分保障。
总结：发包人在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任的执行问题，涉及责任范围、执行程序以及实际施工人的权利救济途径等多个方面。实际施工人应明确其权利范围，通过合法途径主张权利，并在必要时寻求专业律师的帮助。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。