发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任，这一规定的实现主要依赖于法律程序的推进和实际施工人的积极主张。以下从多个角度详细分析这一规定的实现方式：
一、法律依据与法理基础
法律依据：
- 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，实际施工人有权向发包人主张权利，发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
- 《中华人民共和国民法典》第五百七十七条和第五百七十八条也规定了发包人的违约责任，为实际施工人主张权利提供了法律支撑。
法理目的：
- 此规定旨在保护实际施工人的合法权益，特别是在存在转包、违法分包等现象时，确保实际施工人能够及时足额拿到工程款。
- 同时，也维护了建筑市场的秩序和社会稳定，防止因工程款拖欠引发的连锁反应。
二、实现方式与步骤
确认实际施工人身份：
- 实际施工人必须实际投入资金、材料和劳力进行工程建设，这是其主张权利的前提。
- 实际施工人需提供相关证据，如施工合同、付款凭证、施工记录等，以证明其实际施工人的身份。
查明发包人欠付工程款的事实：
- 实际施工人需通过法律程序，如起诉或申请仲裁，要求发包人支付欠付的工程款。
- 在诉讼或仲裁过程中，实际施工人需提供证据证明发包人欠付的具体金额范围，如合同、结算单、付款记录等。
法院或仲裁机构的裁决：
- 法院或仲裁机构将根据双方提供的证据和法律规定，裁决发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
- 裁决将明确发包人应支付的金额和支付方式，为实际施工人主张权利提供法律保障。
执行程序：
- 如果发包人未在规定期限内履行裁决，实际施工人可以申请法院强制执行。
- 法院将采取一系列执行措施，如查封、扣押、拍卖等，确保实际施工人能够获得应得的工程款。
三、实际施工人应注意的事项
及时主张权利：
- 实际施工人应在知道或应当知道权利被侵害之日起一定期限内（如诉讼时效期间）主张权利，避免因超过时效而丧失胜诉权。
保留相关证据：
- 实际施工人应妥善保管与施工相关的所有证据，如合同、付款凭证、施工记录、验收报告等，以备不时之需。
寻求专业法律帮助：
- 在主张权利的过程中，实际施工人可能会遇到各种法律问题，如证据收集、法律程序等。此时，寻求专业律师的帮助将至关重要。
四、发包人应如何应对
严格遵守合同约定：
- 发包人应严格按照合同约定支付工程款，避免拖欠或拒付工程款的情况发生。
及时与实际施工人沟通：
- 如果发包人确实存在支付困难，应及时与实际施工人沟通，寻求解决方案，如分期付款、延期付款等。
积极应对法律程序：
- 如果实际施工人提起诉讼或申请仲裁，发包人应积极应对，提供相关证据和法律依据，维护自己的合法权益。
总结：发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任的规定，为实际施工人提供了法律保障。然而，要实现这一规定，实际施工人需要积极主张权利，保留相关证据，并寻求专业法律帮助。同时，发包人也应严格遵守合同约定，及时与实际施工人沟通，积极应对法律程序。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。