结论：在建设工程领域，发包人在欠付工程款范围内承担责任，这一规定旨在保护施工方的合法权益，确保工程款的顺利支付，并维护建筑市场的秩序。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律含义与背景
“发包人在欠付工程款范围内承担责任”意味着，在建设工程合同纠纷中，若发包人未按时足额支付工程款，其需在尚未支付的工程款额度内，对主张工程款的一方（如承包人或实际施工人）承担付款责任。这一规定体现了法律对施工方权益的保护，以及对发包人支付工程款义务的强调。
二、法律依据
《中华人民共和国民法典》：
- 第八百零七条：明确规定了承包人在发包人欠付工程款时，对建设工程折价或拍卖价款享有优先受偿的权利。这为承包人追讨工程款提供了有力的法律保障。
- 第五百七十七条：规定了当事人一方不履行合同义务需承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。这适用于发包人未按时支付工程款的情况。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》：
- 第四十三条：特别保护了实际施工人的权益，允许其在特定情况下直接向发包人主张权利，发包人需在查明的欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。这一规定有效解决了实际施工人因转包或违法分包而难以追讨工程款的问题。
三、责任范围与执行
责任范围：
- 发包人的责任范围限于其欠付的工程款额度内。若发包人已支付全部工程款，则无需承担额外责任。
- 责任范围包括工程款本金、利息、违约金及因欠付工程款导致的其他损失（如窝工、停工损失等）。
执行程序：
- 协商与起诉：承包人或实际施工人在发现工程款被欠付后，应首先尝试通过协商解决。协商无果时，可向有管辖权的人民法院提起诉讼。
- 证据收集：承包人或实际施工人需提供充分证据，如合同、付款凭证、工程造价鉴定等，以证明发包人存在欠付工程款的事实。
- 法院判决与执行：法院将审查双方证据，并根据相关法律法规作出公正裁决。若发包人未按判决履行支付义务，承包人或实际施工人可申请法院采取强制措施，如冻结账户、查封财产等。
四、实际应用与注意事项
对于承包人或实际施工人：
- 在签订合同时，应明确约定工程款的支付方式、期限及违约责任等条款，以降低欠付工程款的风险。
- 在发现工程款被欠付后，应及时采取法律措施维护自身权益，避免错过诉讼时效。
- 在追讨工程款过程中，应保留好相关证据，以便在诉讼中证明自己的主张。
对于发包人：
- 应严格按照合同约定支付工程款，避免违约导致的法律责任和经济损失。
- 在签订合同时，应审慎审查承包人的资质和信誉，以降低因承包人违约而导致的风险。
- 在发生工程款纠纷时，应积极与承包人或实际施工人协商解决，避免纠纷升级。
示例说明：假设某工程项目中，发包人甲与承包人乙签订了建设工程合同，约定工程款总额为1000万元，分三期支付。然而，在工程完工后，甲仅支付了800万元工程款，剩余200万元未支付。此时，乙有权依据上述法律规定，向甲追讨剩余的200万元工程款及相应利息。若甲仍拒不支付，乙可向法院提起诉讼，要求甲在欠付的200万元范围内承担责任。
总结与建议：发包人在欠付工程款范围内承担责任是法律对施工方权益的重要保护。在实际操作中，各方应严格遵守合同约定和法律法规规定，确保工程款的顺利支付。若发生纠纷，应及时寻求法律帮助，通过合法途径维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。