发包方在未支付工程款的范围内承担责任，这一规定主要基于保护承包人及实际施工人的合法权益，确保工程款项能够得到及时支付。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与责任范围
法律依据：
- 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，实际施工人有权向发包人主张权利，发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
- 同时，《中华人民共和国民法典》第五百七十七条和第五百七十八条也规定了发包人的违约责任，包括支付工程价款、利息及可能产生的违约金等。
责任范围：
- 发包人仅在其欠付的工程价款范围内对实际施工人或承包人承担责任。这意味着，如果发包人已经支付了部分或全部工程款，则其责任范围将相应减少或消除。
- 责任范围还包括因发包人未支付工程款而导致的其他损失，如融资费用、设备租赁损失、人员窝工损失等，但这些损失需由承包人举证证明与发包人未支付价款之间的因果关系。
二、构成要件与责任限制
构成要件：
- 存在转包或违法分包行为：这是责任产生的前提，包括承包人将工程全部转给第三人或以分包名义支解后转给第三人的行为，以及违反法律规定的分包行为。
- 实际施工人完成了相应工程建设：实际施工人必须实际投入资金、材料和劳力进行工程建设，这是其主张权利的基础。
- 发包人存在欠付工程款的事实：需通过审理查明发包人欠付的具体金额范围，以确定其责任范围。
责任限制：
- 若发包人已按合同约定足额支付工程款，则无需再承担责任。
- 若转包人或违法分包人对发包人的工程款债权存在争议，需先通过法律程序确定债权数额，再确定发包人的责任范围。
三、违约责任与合同解除权
违约责任：
- 发包人未按约定支付工程进度款，构成违约，应承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等责任。
- 承包方可在履行期限届满前要求发包人承担违约责任，包括支付工程价款、利息及可能产生的违约金等。
合同解除权：
- 若发包人拖欠工程款导致承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行义务，承包人有权请求解除合同。
- 合同解除后，发包人仍需支付欠付的工程款并承担其他法律责任，如赔偿因合同解除给承包人造成的损失等。
四、承包人的权利救济
催告与协议折价：
- 承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。若逾期不支付，且工程性质允许（除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外），承包人可与发包人协议将该工程折价或请求人民法院依法拍卖，并就折价或拍卖的价款优先受偿。
赔偿损失：
- 承包人还有权要求发包人赔偿因停工、窝工等造成的损失。这些损失需由承包人举证证明与发包人未支付价款之间的因果关系。
五、实际案例与操作建议
- 实际案例：在某建设工程纠纷中，发包人因资金问题未按时支付工程款，导致承包人停工并遭受损失。后经法院审理，认定发包人存在欠付工程款的事实，并判决其在欠付范围内承担责任，包括支付工程款、利息及赔偿承包人因停工造成的损失。
- 操作建议：对于承包人而言，在签订合同时应明确约定工程款的支付方式、期限及违约责任等条款；在施工过程中应及时催告发包人支付工程款，并保留好相关证据；在发生纠纷时应及时寻求法律帮助，通过法律途径维护自身合法权益。
综上所述，发包方在未支付工程款的范围内承担责任是明确且全面的，涵盖了违约责任、合同解除权以及承包人的权利救济等多个方面。这些规定旨在保护合同双方的合法权益，确保建设工程的顺利进行。因此，发包人应严格遵守合同约定，按时足额支付工程款；承包人则应充分了解自身权益，依法采取相应措施维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。