在工程款未结算的情况下，发包人通常不可以在未付工程款范围内直接承担责任。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律责任的前提
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，发包人向实际施工人承担责任的前提是发包人欠付承包人工程价款。在发包人与承包人尚未对工程进行结算时，无法确定发包人是否欠付承包人工程款及欠付范围。此时，实际施工人与发包人之间的权利义务并不明确，因此实际施工人向发包人主张承担责任的条件不成就。
二、司法实践中的案例
案例一：在某建设工程施工合同纠纷中，发包人将项目发包给承包人，承包人随后将部分工程转包给实际施工人。因工程款支付问题引发纠纷，诉讼中法院委托鉴定机构对已完工程造价进行鉴定。但由于整个工程尚未完工，发包人与承包人未进行工程款结算，不具备结算条件。因此，法院认为发包人欠付承包人的工程款数额不能确定，实际施工人向发包人主张在欠付工程款范围内承担给付责任的条件不成就。
案例二：另一案例中，发包人与承包人签订了建设工程施工合同，但工程完工后因故未能竣工验收。实际施工人起诉要求发包人支付工程款。法院审理后认为，转包人与实际施工人系合同相对人，应对自己欠付的工程价款承担直接支付责任。发包人作为发包方，与实际施工人之间不存在债权债务关系，其是在欠付承包人的工程价款范围内代为支付给实际施工人，责任性质为替代责任，而非直接支付责任。在发包人尚未支付的情况下，不应免除转包人的支付责任。
三、法律建议
完成结算：对于实际施工人而言，应首先与承包人完成工程结算，明确欠付工程款的具体数额。这是向发包人主张权利的前提。
法律途径：如果发包人拒绝支付或无法联系到发包人，实际施工人可以通过法律途径解决纠纷。在诉讼过程中，法院会委托鉴定机构对工程造价进行鉴定，以确定发包人是否欠付工程款及欠付范围。
注意风险：在实际施工人将转包人、发包人作为共同被告主张权利时，法官会在判决中明确实际施工人应得的工程价款数额及发包人、转包人各自应承担的数额。因此，实际施工人无需担心会因执行法官对判决的理解不当而双重受偿。但也要注意，在发包人尚未实际支付实际施工人工程价款的情况下，不应免除转包人的直接支付责任。
四、特殊情况下的处理
虽然一般情况下发包人在工程款未结算时不承担直接支付责任，但在某些特殊情况下，如发包人明确表示或以行为表明其不会支付工程款，或者发包人存在其他违约行为导致合同无法继续履行时，实际施工人可能可以依据相关法律规定向发包人主张权利。不过，这种情况需要具体分析，并依据相关法律法规和司法解释进行判断。
综上所述，在工程款未结算的情况下，发包人通常不可以在未付工程款范围内直接承担责任。实际施工人应首先与承包人完成工程结算，并通过法律途径解决纠纷。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。