发包人在欠付工程款范围内承担的责任，并非连带责任，而是一种补充责任或特定情形下的直接支付责任。以下是对此问题的详细分析：
一、法律背景与原则
在建设工程领域，合同具有相对性，即合同的权利义务通常仅在合同当事人之间产生约束力。然而，为了保障实际施工人的合法权益，防止因发包人拖欠工程款而导致实际施工人遭受损失，法律在一定条件下突破了这一原则。
二、发包人责任的具体规定
- 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条：
- 实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
- 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。
这一规定表明，发包人并非与转包人或违法分包人共同对实际施工人承担连带责任，而是在其欠付工程款的范围内，对实际施工人承担一种补充责任或直接支付责任。即，如果转包人或违法分包人未能支付工程款，实际施工人有权要求发包人在欠付工程款范围内直接支付。
- 连带责任与补充责任的区别：
- 连带责任：指两个或两个以上的债务人，对同一债务承担共同清偿责任。债权人可以要求任何一个债务人承担全部或部分债务，债务人之间内部则按约定或法律规定分担责任。
- 补充责任：指在一个债务人无法履行债务时，由另一个债务人承担剩余债务的责任。在建设工程领域，发包人的责任更接近于补充责任，即在其欠付工程款的范围内，对实际施工人承担支付责任，但并非与转包人或违法分包人共同承担连带责任。
三、实践应用与注意事项
明确合同条款：
- 在签订建设工程合同时，应明确约定各方的权利和义务，包括工程款支付方式、时间节点以及违约责任等条款。这有助于减少纠纷的发生，并在发生纠纷时提供明确的法律依据。
加强监管与验收：
- 发包人和监理方应加强对工程质量和进度的监管，确保工程按合同约定进行。同时，在工程完工后应及时组织验收，避免因质量问题或进度延误而引发工程款支付纠纷。
保留证据材料：
- 在施工过程中，各方应妥善保管好相关证据材料，如施工图纸、变更通知、验收报告、付款凭证等。这些证据材料在解决工程款支付纠纷时将起到关键作用。
及时主张权利：
- 实际施工人在发现发包人欠付工程款时，应及时通过法律途径主张权利，避免超过诉讼时效。同时，在起诉时，应明确要求发包人在欠付工程款范围内承担责任，并提供相关证据证明发包人欠付工程款的数额。
四、总结与建议
发包人在欠付工程款范围内承担的责任并非连带责任，而是一种补充责任或特定情形下的直接支付责任。为了保障自身权益，实际施工人在签订合同时应明确约定工程款支付条款，并在施工过程中保留好相关证据材料。在发现发包人欠付工程款时，应及时通过法律途径主张权利。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。