雇员制并非统一由国家发工资，其工资来源取决于雇员制的具体类型及实施主体。以下是对此问题的详细分析：

一、雇员制的定义与类型

雇员制，作为一种契约化的用人机制，起源于20世纪50年代的联邦德国，旨在通过非终身聘用制度提升政府或企业的组织弹性。在我国，雇员制主要分为政府雇员制和企业雇员制两种类型。

1. 政府雇员制：

   • 定义：政府雇员制是政府为引进特定领域的专业人才而设立的一种用人机制，通常通过市场化劳动合同进行聘用。
   • 工资来源：政府雇员的工资一般由政府财政负担，但具体数额和支付方式可能因地区和岗位而异。例如，某些地区可能根据雇员的职称、学历或工作经验设定不同的薪资标准。
   • 法律依据：政府雇员制主要依据《劳动法》建立雇佣关系，而非《公务员法》，因此其工资、福利等与公务员存在显著差异。

2. 企业雇员制：

   • 定义：企业雇员制是企业为满足自身运营需求而设立的一种用人机制，通过签订劳动合同聘用员工。
   • 工资来源：企业雇员的工资完全由企业负担，根据企业的经营状况、员工的岗位价值、工作表现等因素确定。
   • 法律依据：企业雇员制同样依据《劳动法》建立雇佣关系，员工的工资、福利等由企业与员工在劳动合同中约定。

二、雇员制工资的具体情况

1. 政府雇员制工资：

   • 协议年薪制：政府雇员通常实行协议年薪制，即工资数额由政府与雇员在劳动合同中约定，不纳入职级工资体系。
   • 地区差异：不同地区的政府雇员工资可能存在显著差异。例如，某些发达地区的政府雇员年薪可能较高，而欠发达地区的年薪则可能较低。
   • 岗位差异：同一地区内，不同岗位的政府雇员工资也可能存在差异。高级雇员或专业技术岗位的雇员年薪可能高于普通雇员。

2. 企业雇员制工资：

   • 市场化定价：企业雇员的工资通常由市场决定，根据员工的岗位价值、工作表现、市场供求关系等因素确定。
   • 绩效挂钩：许多企业实行绩效工资制度，将员工的工资与工作绩效挂钩，以激励员工提高工作效率和质量。
   • 福利差异：不同企业的雇员福利可能存在显著差异。一些大型企业或国有企业可能提供更为完善的福利体系，如五险一金、带薪年假、节日福利等。

三、法律建议与风险提示

1. 对于政府雇员：

   • 在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，特别是关于工资、福利、工作期限等方面的约定。
   • 如发现工资未按时支付或存在其他违约行为，可依据《劳动法》等相关法律法规维护自身权益。

2. 对于企业雇员：

   • 同样应仔细阅读劳动合同条款，确保自身权益得到保障。
   • 如遇工资纠纷或劳动权益受损情况，可及时向劳动监察部门投诉或寻求法律援助。

如有任何关于雇员制工资或其他劳动法律问题的疑问，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。