结论前置：退款没到账是否可以立案，需分情况讨论，具体如下：

1. 民事纠纷角度
   若退款未到账属于合同纠纷（如网购退款、服务合同退款等），且双方对退款义务无争议，仅因对方拖延履行，通常属于民事违约。此时可通过以下途径解决：

   • 协商：先与对方沟通，明确退款时间及方式；
     
   • 投诉：向平台（如电商平台）、消费者协会或行业监管部门投诉；
     
   • 诉讼：若协商、投诉无果，可向法院提起民事诉讼，要求对方履行退款义务并赔偿损失。
     注意：民事诉讼需自行承担举证责任（如合同、付款记录、沟通记录等），且诉讼周期较长，建议优先通过非诉方式解决。

2. 刑事犯罪角度
   若退款未到账涉及诈骗行为（如虚构退款理由、伪造凭证、直接占有款项且拒不归还），且金额达到刑事立案标准（通常为3000元至10000元以上，具体以当地标准为准），则可能构成诈骗罪。此时可向公安机关报案，要求立案侦查。
   关键点：需证明对方存在非法占有目的（如虚构事实、隐匿财产等），且自身无过错（如未违反合同约定）。

3. 行政投诉角度
   若退款方为商家或平台，且存在违规行为（如未按规定处理退款、违反消费者权益保护法），可向市场监管部门投诉，要求行政调解或处罚。

建议：

• 先通过协商、投诉等低成本方式解决；
  
• 若怀疑诈骗，及时固定证据（如聊天记录、转账凭证、对方身份信息等）并报警；
  
• 涉及大额纠纷或复杂法律问题，可进一步向我咨询具体操作流程。