关于“仅退款20元能否立案”的问题，结论是：能否立案并非单纯取决于退款金额，而是需要结合案件性质、证据情况及法律规定综合判断。以下从不同角度为您详细分析：

1. 民事纠纷角度

• 立案标准：在民事诉讼中，立案主要审查原告与案件的利害关系、明确的被告、具体的诉讼请求及事实理由（《民事诉讼法》第122条）。金额大小并非立案的绝对障碍，即使退款20元，若您能证明对方存在违约或侵权行为（如商品质量问题、虚假宣传等），法院通常会受理。
• 诉讼成本考量：虽然法律上可立案，但需权衡诉讼成本（如时间、律师费、诉讼费等）。若争议金额较小，建议优先通过协商、投诉（如平台客服、12315）或调解解决，效率更高。

2. 刑事犯罪角度

• 诈骗罪的构成：若对方以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相骗取20元（如虚假退款承诺），理论上可能构成诈骗罪。但实践中，刑事立案对金额有较高要求（如诈骗罪的立案标准通常为3000元至1万元以上，具体因地区而异）。20元因金额过小，一般难以达到刑事立案标准。
• 例外情形：若对方多次实施类似行为（如累计诈骗多人），可能涉及“数额较小但情节严重”的情形，此时可向公安机关报案，由其调查是否构成刑事犯罪。

3. 行政投诉角度

• 消费者权益保护：若退款涉及消费纠纷（如网购商品质量问题），可向市场监管部门投诉（《消费者权益保护法》第39条）。行政机关会依据证据调查，并可能责令商家退款、赔偿或处罚，无需依赖金额大小。
• 投诉渠道：通过12315平台、当地市场监管局官网或现场投诉，需提供订单信息、沟通记录等证据。

4. 实务建议

• 收集证据：无论选择哪种途径，均需保留退款记录、聊天记录、商品照片等证据，以证明对方存在过错。
• 优先协商：可先联系商家或平台客服，说明情况并要求退款。若对方拒绝，再考虑投诉或诉讼。
• 法律程序选择：若坚持维权，可根据纠纷性质选择：
  • 民事诉讼：向法院起诉，需撰写起诉状并缴纳诉讼费（50元以下案件可减半或免交）。
  • 刑事报案：若怀疑诈骗，向公安机关报案，但需做好不被立案的心理准备。
  • 行政投诉：向市场监管部门投诉，流程简便且无需费用。

总结：20元退款能否立案，需结合纠纷性质判断。民事纠纷可立案但需权衡成本；刑事犯罪因金额过小一般难以立案；行政投诉是高效选择。建议您根据实际情况选择合适途径，并保留好证据。如有进一步疑问，可直接向我咨询。