若与工厂协商医疗补贴不成，下一级可向当地劳动监察部门投诉，或申请劳动仲裁。具体分析如下：

1. 向劳动监察部门投诉
   根据《劳动保障监察条例》，劳动监察部门负责监督用人单位遵守劳动法律法规，包括工伤保险待遇的支付。若工厂未依法支付医疗补贴，您可携带劳动合同、医疗费用凭证、协商记录等材料，向工厂所在地的区/县级劳动监察大队提交书面投诉。监察部门将调查核实，并责令工厂限期支付。

2. 申请劳动仲裁
   若投诉未果或希望直接通过法律途径解决，可向工厂所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。需提交仲裁申请书、身份证复印件、证据材料（如工伤认定书、医疗费用单据、协商记录等）。仲裁委员会将依法裁决工厂支付医疗补贴及可能的其他赔偿（如停工留薪期工资等）。

补充建议：

• 行动前建议整理所有与工伤相关的证据（如病历、工伤认定决定书、工资条等），以证明工厂未履行法定义务。
  
• 若对流程不熟悉，可要求劳动监察部门或仲裁委提供指导，或直接向我咨询具体操作细节。
  

如有进一步疑问，欢迎随时提问。