单位在法定节假日安排劳动者工作，若承诺支付3倍工资但实际只发两倍，是不合法的行为。这一结论主要基于以下几点法律分析和建议：

法律规定与解读

根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条的规定，用人单位在法定节假日安排劳动者工作时，应支付不低于工资的300%的工资报酬。这一规定是强制性的，旨在保障劳动者在法定节假日的休息权和获得合理报酬的权利。具体来说，这300%的工资报酬包含了劳动者在法定节假日当天正常工作应得的那一倍基本工资以及额外的两倍加班工资。例如，若某员工日工资为200元，在法定节假日加班，则单位应支付其600元（200元×3），而非400元（200元+200元×2）。

此外，如果单位事先有明确的承诺或规定会发放3倍的工资，这实际上构成了单位与员工之间的约定。单位未兑现这一承诺，不仅违反了法律规定，也违背了与员工的契约精神，损害了员工的合法权益。

应对措施与建议

1. 友好协商：

   • 劳动者应与单位进行友好协商，明确指出法定节假日加班工资的相关法律规定及单位的承诺，要求单位补发少发的那一倍工资。
   • 通过沟通协商解决问题，既有利于维护劳动者的权益，也有助于保持与单位的和谐关系。

2. 保存证据：

   • 在处理此类问题时，劳动者应妥善保存相关证据，包括但不限于加班记录、工资条、考勤记录以及与单位的沟通记录等。
   • 这些证据将在后续的法律程序中发挥重要作用，证明劳动者在法定节假日加班的事实以及单位少发工资的情况。

3. 申请劳动仲裁或投诉：

   • 若协商无果，劳动者可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或者向劳动监察部门投诉。
   • 在申请仲裁或投诉时，需提交上述证据材料以支持自己的主张。

4. 提起诉讼：

   • 若对仲裁结果不满意，劳动者还可以向人民法院提起诉讼，通过司法程序来维护自己的合法权益。
   • 在这一阶段，同样需要依靠之前保存的证据来支持诉讼请求。

可能的法律后果

• 如果单位未按照法律规定支付法定节假日的加班工资，劳动者有权要求单位补发工资，并可能获得相应的赔偿。
• 劳动监察部门有权对单位的违法行为进行查处，并要求单位在规定的时间内支付少发的工资及赔偿金。
• 若单位拒不执行劳动监察部门的决定或仲裁裁决，劳动者可以向人民法院申请强制执行。

总结来看，单位在法定节假日安排劳动者工作并承诺支付3倍工资但实际只发两倍的行为是不合法的。劳动者应依法维权，通过友好协商、保存证据、申请劳动仲裁或投诉以及提起诉讼等方式来维护自己的合法权益。如果你在此过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。