结论前置：在承租人不申请撤销食品经营许可证的情况下，房东在符合一定条件下是可以起诉的。这主要取决于租赁合同中的相关条款以及承租人的行为是否违反了相关法律法规，并给房东造成了实际损害。
从合同约定角度分析
合同条款：
- 如果房东与承租人签订的租赁合同中明确约定，租赁关系终止后承租人应及时注销以该租赁地址办理的食品经营许可证，那么承租人未按约履行注销义务即构成违约。
- 根据《中华人民共和国民法典》关于违约责任的规定，房东有权要求承租人承担违约责任，包括继续履行（注销食品经营许可证）和赔偿损失等。
实际操作：
- 房东应首先检查租赁合同，确认是否有关于食品经营许可证注销的明确条款。
- 若有，房东可以依据合同条款，向承租人发出书面通知，要求其履行注销义务。若承租人拒不履行，房东可以考虑通过法律途径解决。
从法律法规角度分析
相关法规：
- 即使租赁合同中没有明确规定，但如果承租人的行为违反了《食品安全法》、《个体工商户条例》等相关法律法规，房东也有权基于这些法规向法院提起诉讼或向相关行政部门举报，要求承租人承担法律责任。
实际操作：
- 房东应了解并收集承租人违反相关法律法规的证据，如食品经营许可证未注销且仍在使用的证明等。
- 房东可以向当地市场监管部门或相关行政部门举报承租人的违法行为，并考虑通过法律途径维护自身权益。
从实际影响角度分析
实际损害：
- 承租人不注销食品经营许可证可能对房东造成实际损害，如新承租人因地址被占用无法办理相关证照，导致房屋难以出租和租金损失。
维权途径：
- 房东可以基于侵权责任或违约赔偿责任起诉承租人，要求其赔偿因未注销食品经营许可证而给房东造成的实际损失。
- 房东应收集并保存相关证据，如与新承租人的洽谈记录、书面说明、租金损失证明等，以支持其诉讼请求。
起诉前的准备与流程
协商尝试：
- 在起诉前，建议房东先尝试与承租人协商，看是否能通过友好方式解决问题。这有助于节省时间和成本，并可能避免不必要的法律纠纷。
材料准备：
- 起诉状：明确原告（房东）、被告（承租人）信息、诉讼请求及事实和理由。
- 证据材料：租赁合同、承租人办理食品经营许可证的证明、新承租人因地址被占用无法办理证照的证明、租金损失证据等。
- 身份证明：房东的身份证复印件。
立案与审理：
- 将准备好的材料提交到有管辖权的人民法院立案庭，法院审查后符合立案条件的会受理并通知缴纳诉讼费。
- 法院受理案件后安排开庭审理，双方进行举证、质证和辩论，法院依法作出判决。
执行：
- 若承租人在判决生效后仍不履行义务，房东可向法院申请强制执行。
可能存在的问题与注意事项
证明损失的难度：
- 房东需提供充分证据证明因承租人未注销食品经营许可证而遭受的实际损失。否则，法院可能难以支持赔偿损失的诉求。
诉讼成本与时间：
- 起诉需花费时间和费用，包括诉讼费、律师费等。房东在决定起诉前应综合考虑诉讼成本和预期收益。
法律操作的准确性：
- 在整个过程中，房东应确保法律操作的准确性和有效性。如有需要，可以寻求专业法律人士的帮助，以提高胜诉率并降低风险。
综上所述，房东在承租人不申请撤销食品经营许可证且符合一定条件的情况下，完全有权通过法律途径维护自己的合法权益。但在实际操作中，应充分考虑各种因素并谨慎行事。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。