监理合同签订后半年没开工，是否可以调换人员，需视合同具体条款及实际情况而定。以下从不同角度进行分析：
一、合同条款的约定
人员调换条款：
- 若监理合同中明确规定了因工程未开工或其他特定原因，双方有权调换监理人员，则应按照合同条款执行。这种情况下，调换人员是合同赋予的权利，双方应遵守。
- 若合同中未明确规定人员调换的相关条款，则调换人员可能构成违约行为，需要承担相应的违约责任。
违约责任条款：
- 合同中可能规定了因一方违约导致合同无法履行或造成对方损失的，违约方应承担的赔偿责任。若调换人员未经对方同意且构成违约，则可能面临赔偿损失等法律责任。
二、实际履行情况
工程未开工的原因：
- 若工程未开工是由于发包方的原因（如资金不到位、设计变更等），且发包方同意调换监理人员，则双方可以协商一致进行调换。
- 若工程未开工是由于监理方的原因（如监理人员不具备相应资质、未能按时到岗等），则监理方可能构成违约，调换人员需经发包方同意，并可能承担违约责任。
双方协商：
- 在合同未明确规定人员调换条款的情况下，双方可以通过协商达成一致意见进行人员调换。协商过程中，应明确调换人员的条件、时间、责任等事项，以避免后续纠纷。
三、法律建议
审查合同条款：
- 在决定是否调换人员前，应仔细审查监理合同中的相关条款，特别是关于人员调换、违约责任等方面的规定。
与对方协商：
- 若合同中未明确规定人员调换条款，或规定不明确，建议与对方进行协商，达成一致意见后再进行人员调换。
签订补充协议：
- 若双方就人员调换达成一致意见，建议签订补充协议，明确调换人员的条件、时间、责任等事项，以保障双方权益。
注意法律风险：
- 在调换人员过程中，应注意法律风险，避免因调换人员而引发新的纠纷或承担不必要的法律责任。
若用户遇到此类问题，建议首先查阅监理合同中的相关条款，并与对方进行协商。如有需要，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供法律建议。