关于公办养老院护理补贴是否发给养老院工作人员合法的问题，这主要取决于具体的政策规定和实施办法。从您提供的参考信息中，我们可以对这一问题进行详细的分析和解答。

首先，我们需要明确的是，护理补贴（或称为特殊岗位津贴）的发放对象通常是实际从事养老服务工作的人员，而非养老院的所有工作人员。这一点在《台州市养老护理员特殊岗位津贴补助实施办法》和《义乌市养老护理员特殊岗位津贴补助办法》中都有明确的体现。

一、补助对象

在两个办法中，补助对象均被明确为经民政部门备案或审核认定的养老机构中实际从事养老服务的人员（行政编制、事业编制人员和专职社区工作者，村两委工作人员除外）。这意味着，只有那些直接参与养老护理工作，且满足一定条件（如签订劳动合同、取得职业技能等级证书、出勤达标等）的人员，才有资格享受护理补贴。

二、津贴标准与发放流程

对于符合补助条件的养老护理员，两个办法都规定了具体的津贴标准，并根据护理员的职业技能等级进行差异化发放。同时，也明确了津贴的发放流程，通常是由养老机构统一提出申请，经过民政部门审核后，直接发放至养老护理员个人账户。

三、合法性与合规性

从政策层面来看，将护理补贴直接发放给实际从事养老服务工作的人员是合法且合规的。这既体现了对养老护理员的认可和激励，也有助于提升养老服务的质量和水平。同时，政策还规定了严格的审核和监管机制，以确保津贴发放的公开、公平、公正。

四、特殊情况说明

需要注意的是，如果养老院将护理补贴以其他形式（如作为全体工作人员的福利）进行发放，或者未按照政策规定将津贴直接发放给符合条件的养老护理员，那么这种做法就是不合法的。此外，政策还明确规定了养老机构不得以津贴为由变相减少护理员工资。

综上所述，公办养老院护理补贴应当直接发放给实际从事养老服务工作且符合政策规定条件的人员。这种做法是合法且合规的，有助于提升养老服务的质量和水平。如果养老院存在违规发放护理补贴的情况，相关人员可以向民政部门进行举报和投诉。