结论：单位未成立工会时，提留的工会费和福利费的使用需严格遵循法律法规，确保资金合法合规使用，避免法律风险。具体处理方式如下：

1. 工会费的处理

• 法律依据：根据《中华人民共和国工会法》及相关规定，工会经费的提取和使用需以工会名义进行。若单位未成立工会，则不得擅自提取或使用“工会费”名义的资金。
• 合规建议：
  1. 暂停提取：未成立工会前，应停止以“工会费”名义提留资金，避免被认定为违规收费。
  2. 资金返还或调整：若已提留，建议将资金返还至员工个人账户，或调整为其他合法用途（如员工福利、集体活动等），但需明确资金性质并履行民主程序。
  3. 推动工会成立：依法成立工会后，再按比例提取工会经费，并由工会独立管理使用。

2. 福利费的处理

• 法律依据：福利费（如职工福利基金）的使用需符合《企业财务通则》及税务规定，通常用于员工集体福利（如节日慰问、健康体检等），但不得以工会名义列支。
• 合规建议：
  1. 明确资金性质：将提留的福利费与工会经费区分，避免混淆。福利费可纳入单位财务管理，但需单独核算。
  2. 履行民主程序：使用福利费前，应通过职工代表大会或全体员工讨论决定，确保程序合法。
  3. 限制使用范围：福利费仅可用于员工集体福利，不得用于个人发放或非福利性支出。

3. 法律风险提示

• 违规风险：未成立工会却提留工会费，可能被认定为“乱收费”，面临劳动监察部门处罚或员工投诉。
• 税务风险：福利费使用不合规（如超范围列支）可能导致企业所得税调整，增加税务负担。
• 合规建议：立即自查资金提留和使用情况，必要时咨询专业律师或会计师，确保符合法律要求。

总结：单位未成立工会时，应暂停提留工会费，已提留的资金需合法返还或调整用途；福利费可继续使用，但需严格履行民主程序并限制使用范围。如有疑问，可直接向我咨询具体操作方案。