是否构成诈骗，需根据具体情况综合判定。若行为人存在非法占有的目的，通过虚构事实或隐瞒真相骗取他人财物且不退还，则可能构成诈骗罪；反之，若行为人确实为受托办事并付出了努力，仅因客观原因未办成且愿意退还款项，则通常属于民事纠纷。以下是对此问题的详细分析：
一、构成诈骗的情形
非法占有为目的：
- 行为人一开始就没有打算真正为对方办事，而是通过编造虚假信息（如声称与领导有特殊关系、能确保事情办成等）或隐瞒真相（如实际上并不具备办事的能力或条件等）骗取对方信任并取得钱财。
- 行为人在收到钱财后，并未采取任何实际行动去办理所委托之事，而是将钱财据为己有，用于个人消费或其他用途。
- 行为人在事情无法办成或被发现后，拒绝退还钱财或找各种理由拖延退款，如声称已经将钱财用于打点关系但无法提供有效证据等。
达到诈骗金额标准：
- 根据我国《刑法》及相关司法解释，诈骗公私财物达到一定数额标准才可能构成犯罪。具体来说，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。因此，除了上述行为特征外，还需考虑涉及的金额是否达到了法律规定的诈骗犯罪标准。
二、不构成诈骗的情形
民事委托关系：
- 双方基于真实的委托意愿建立了委托关系，受托人确实为办事付出了一定努力，如积极联系相关人员、准备相关材料等。
- 受托人因客观原因（如政策调整、市场变化、领导更换等）未能完成委托事项，但愿意退还剩余款项，只是因资金周转困难等原因暂时未能退还。这种情况下，双方可以通过协商、调解或诉讼等民事途径解决纠纷。
事情正在办理过程中：
- 受托人收受钱财后，一直在积极办理所委托之事，如与领导沟通、提交相关申请等。
- 因不可预见、不可避免的客观因素（如自然灾害、政府行为、突发疫情等）导致事情进展缓慢或暂时无法完成，但受托人没有非法占有钱财的故意，并承诺继续推进或退款。这种情况下，也不应认定为诈骗。
三、应对措施与建议
收集证据：
- 在遇到此类情况时，首先应收集好相关证据，包括双方的聊天记录、转账记录、关于办事约定的书面材料（如委托合同、协议等）、受托人声称与领导有特殊关系的证据（如聊天记录、录音等，若存在的话）以及受托人未实际办事的证据（如相关部门的回复、证明等）。这些证据将有助于你后续维权。
协商解决：
- 尝试与对方进行协商，了解事情的真实情况，并要求对方退还钱款或继续履行委托义务。在协商过程中，保持冷静和理性，避免情绪化或过激行为。
法律途径维权：
- 若协商无果，可根据具体情况选择向公安机关报案或向法院提起民事诉讼来维护自己的合法权益。
- 若认为构成诈骗，可向警方提供详细证据材料，由警方进行调查判断。警方将根据调查结果决定是否立案侦查。
- 若认为属于民事纠纷，则可通过诉讼程序追讨款项。在诉讼过程中，你需要提供充分的证据证明你的主张，如委托合同、转账记录、受托人未实际办事的证据等。法院将根据事实和法律作出判决。
最后需要提醒的是，在处理此类问题时，请保持冷静和理性，依法维护自己的合法权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。