收了别人的钱办事但是没有退回去，是否算诈骗，需根据具体情况综合判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、不构成诈骗的情形
主观意图与行为表现：
- 如果行为人在收钱时确实有意图为对方办事，并未怀有非法占有的目的，即其初衷是善意的，那么通常不构成诈骗。例如，因客观原因（如政策变动、不可抗力等）导致未能完成委托事项，且积极退还所收款项或表现出退款意愿，这种情况更多被视为民事委托纠纷而非诈骗。
- 行为人是否采取了实际行动去尝试完成委托事项也是判断的重要依据。如果行为人收取费用后，积极联系相关方、努力推进事务，但因外部因素未能成功，这同样表明其行为不具备诈骗性质。
退款意愿与行为：
- 即使行为人暂时未能退还钱款，但如果其表现出明确的退款意愿，并正在积极筹措资金以退还，这通常也不被视为诈骗。诈骗罪要求行为人具有非法占有的目的，而暂时无法退款并不等同于非法占有。
二、可能构成诈骗的情形
主观故意与虚假承诺：
- 若行为人以办事为幌子，从始至终没有真正打算为对方办事，或者明知自己无能力办成此事却仍然收取钱财，并企图将钱财据为己有，这种行为则具有明显的诈骗特征。
- 行为人在收钱时是否做出了明确的、影响对方决策的承诺，也是判断的关键。如果行为人利用虚假承诺诱使对方支付费用，而实际上并未采取任何有效措施去办理委托事项，这种行为很可能构成诈骗。
资金用途与行为后果：
- 行为人收取的资金是否被用于实际办事还是个人挥霍，也是判断其是否构成诈骗的重要因素。如果资金被挪作他用或个人消费，而未用于委托事项，这进一步支持了诈骗的指控。
- 如果行为人的行为导致对方遭受重大经济损失，且行为人拒不退款或逃避责任，这也可能构成诈骗罪的加重情节。
三、法律责任与后果
民事责任：
- 无论是否构成诈骗，行为人都有义务退还所收款项。如果行为人未能按时退还，对方可以通过法律途径追讨欠款，如向法院提起民事诉讼。
刑事责任：
- 如果行为人的行为构成诈骗罪，且骗取的财物数额较大，那么将面临刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
四、建议与措施
收集证据：
- 在遇到此类情况时，首先应收集好相关证据，包括双方的聊天记录、转账记录、关于办事约定的书面材料等。这些证据将有助于证明行为人的主观意图和行为表现。
协商与调解：
- 尝试与行为人进行协商，了解事情的真实情况，并要求其退还钱款或继续履行委托义务。如果协商无果，可以考虑寻求第三方调解机构的帮助。
法律途径维权：
- 若协商和调解均无法解决问题，可根据具体情况选择向公安机关报案或向法院提起民事诉讼来维护自己的合法权益。在报案时，应提供详细证据材料，由警方进行调查判断；在诉讼时，应明确诉讼请求和事实理由，并提交相关证据以支持自己的主张。
综上所述，收了别人的钱办事但是没有退回去，是否算诈骗，需根据行为人的主观意图、行为表现、资金用途以及收款金额与行为恶劣程度等多个方面进行综合判断。如果遇到类似情况，建议及时向我咨询并收集相关证据，以便采取合适的法律措施来维护自己的合法权益。