施工单位未通知施工人员的情况下，一般不能直接扣工程款。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、合同关系角度
合同约定：
- 施工单位与建设单位（或发包方）之间通常存在工程承包合同，该合同会明确约定工程款的支付方式、时间、条件等。
- 如果合同中没有明确约定在未通知施工人员的情况下可以扣工程款，那么施工单位擅自扣款可能构成违约。
合同相对性：
- 施工人员与施工单位之间可能存在劳动合同或雇佣关系，但这并不直接涉及工程款的支付问题。
- 工程款是施工单位与建设单位之间的债权债务关系，施工人员并非该关系的直接当事人。
二、法律义务角度
通知义务：
- 在法律上，施工单位在扣款前通常需要履行通知义务，特别是当扣款可能影响到施工人员的利益时。
- 未通知施工人员而擅自扣款，可能侵犯了施工人员的知情权，甚至可能构成违法行为。
合法扣款情形：
- 施工单位在符合合同约定或法律规定的情况下可以扣款，如施工人员存在违约行为、造成损失等。
- 但即便如此，施工单位也需要提供充分的证据来证明扣款的合法性和合理性，并履行相应的通知程序。
三、实际操作角度
扣款程序：
- 在实际操作中，施工单位扣款通常需要经过一定的程序，如与建设单位协商、提供扣款依据等。
- 未通知施工人员而擅自扣款，可能导致施工单位与施工人员之间的纠纷，甚至可能引发法律诉讼。
风险防范：
- 为了避免纠纷和法律风险，施工单位在扣款前应当与施工人员或其代表进行沟通，说明扣款的原因和依据。
- 同时，施工单位也应当确保扣款行为符合合同约定和法律规定，避免因擅自扣款而承担法律责任。
四、法律后果角度
违约责任：
- 如果施工单位擅自扣款构成违约，可能需要承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
行政处罚：
- 在某些情况下，如果施工单位的扣款行为违反了相关法律法规，还可能面临行政处罚。
建议：
- 施工单位在扣款前应当仔细审查合同条款和法律规定，确保扣款行为的合法性和合理性。
- 同时，施工单位也应当与施工人员或其代表进行充分沟通，履行通知义务，避免因擅自扣款而引发纠纷和法律风险。
- 如果遇到扣款纠纷，建议及时咨询专业律师，以便更好地维护自身权益。
如果有任何关于工程款纠纷或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。