不予公开文件一般不能转发下级单位，这一结论主要基于文件保密性、管理规定以及法律责任等多方面的考量。以下是对这一问题的详细分析：

1. 文件保密性要求

不予公开的文件，通常涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或其他敏感信息。这些信息的保密性对于维护国家安全、社会稳定以及个人权益至关重要。因此，文件的制发机关或上级单位在设定文件为不予公开时，已经明确考虑了其保密性需求。转发此类文件至下级单位，可能会违反文件的保密性要求，导致信息泄露，进而引发一系列法律后果。

2. 文件管理规定

在文件管理方面，各级单位通常都有严格的规章制度。这些规定明确了文件的收发、传递、使用、保管和销毁等各个环节的具体要求。对于不予公开的文件，管理规定往往更加严格，可能要求仅限于特定范围内的人员知悉，并禁止复制、转发或对外提供。因此，转发不予公开文件至下级单位，可能违反文件管理规定，导致管理混乱和责任不清。

3. 法律责任风险

从法律责任的角度来看，转发不予公开文件至下级单位可能构成违法行为。根据相关法律法规，泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私等敏感信息，可能需要承担行政责任、民事责任甚至刑事责任。对于单位而言，还可能面临行政处罚、声誉损害等严重后果。因此，在处理不予公开文件时，必须严格遵守法律法规，避免因转发而引发法律责任风险。

4. 实际操作建议

• 严格遵守文件保密性要求：在处理不予公开文件时，应首先确认其保密性等级和知悉范围，确保不泄露给无关人员或单位。
• 遵循文件管理规定：按照单位内部的文件管理规定，妥善保管和使用不予公开文件，禁止擅自复制、转发或对外提供。
• 加强沟通与协调：如需下级单位了解或执行与不予公开文件相关的内容，应通过正式渠道进行沟通与协调，确保信息传递的准确性和安全性。例如，可以由上级单位对文件内容进行摘要或提炼，形成非敏感性的工作指导或通知，再转发给下级单位。
• 强化法律意识与风险防控：单位应加强对员工的法律培训，提高法律意识，确保在处理不予公开文件时能够严格遵守法律法规，有效防控法律责任风险。

如有任何关于文件管理、保密性要求或法律责任方面的疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。