针对您提出的“公司聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所，但公司章程未规定由谁来决定”的问题，我们可以从以下几个方面进行详细分析和处理：

一、法律框架与原则

首先，根据《公司法》第二百一十五条的规定，公司聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所，原则上应按照公司章程的规定，由股东会、董事会或者监事会决定。这一条款明确了决策机构的选择应基于公司章程的约定。

二、公司章程缺失时的处理

若公司章程未明确规定聘用、解聘会计师事务所的决策机构，公司可以采取以下步骤来处理：

1. 章程修订：

   • 最直接且合规的方式是修订公司章程，明确聘用、解聘会计师事务所的决策机构及程序。这可以通过召开股东会或董事会，按照公司章程规定的修订程序进行。

2. 临时决策机制：

   • 在章程修订完成前，若急需聘用或解聘会计师事务所，公司可以临时召开股东会、董事会或监事会（根据实际情况选择最合适的机构），并就聘用、解聘事项进行表决。在表决过程中，应确保所有相关方（包括会计师事务所）的知情权和陈述权，以体现程序公正性。

3. 参考行业惯例与最佳实践：

   • 在缺乏明确章程规定的情况下，公司可以参考同行业或类似规模企业的做法，以及审计行业的最佳实践，来制定一个临时性的决策流程。这有助于确保决策的合理性和合规性。

三、决策程序与合规要点

无论选择哪种处理方式，公司都应确保决策程序符合以下合规要点：

1. 通知与陈述：

   • 在决定解聘会计师事务所时，必须提前通知会计师事务所，并允许其提交书面陈述或参会答辩。这是确保程序公正性的重要环节。

2. 表决与公告：

   • 决策机构（如股东会、董事会）应就聘用、解聘事项进行表决，并公告决议结果。对于上市公司，还需按照相关法规进行信息披露。

3. 风险防控：

   • 解聘理由应基于客观事由，如审计质量缺陷、独立性冲突等，避免无理由或报复性解聘。同时，应留存解聘理由的书面记录，以备后续审计或监管检查。

四、实务建议与模板

为了更具体地指导公司处理此类问题，以下提供一些实务建议和模板：

1. 解聘会计师事务所告知函模板：

   • 明确告知会计师事务所解聘事项、表决时间、陈述意见提交方式等关键信息。

2. 解聘决议合规审查清单：

   • 列出解聘决议应满足的合规要点，如通知与陈述、表决程序、公告与披露等，以便公司进行自我审查。

五、总结与归纳

综上所述，当公司章程未规定聘用、解聘会计师事务所的决策机构时，公司应通过修订章程、建立临时决策机制或参考行业惯例等方式来处理。在处理过程中，公司应确保决策程序的合规性，包括通知与陈述、表决与公告等环节，并防控相关风险。通过这些措施，公司可以合法、合规地完成会计师事务所的聘用与解聘工作。