结论：在只有土地使用权而无任何房产且没有合法建房手续的情况下签订的房屋买卖协议，其法律效力存在不确定性，可能被认定为无效合同，但具体还需根据实际情况和法律规定来判断。

分析：

1. 合同效力的一般原则：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同应当是双方真实意思的表示，且不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得违背公序良俗。
   • 若合同内容涉及非法行为或违反强制性规定，则该合同可能被认定为无效。

2. 无房产且无合法建房手续的影响：

   • 在只有土地使用权而无房产的情况下，若未取得合法的建房手续（如规划许可证、施工许可证等），则所建房屋属于违法建筑。
   • 违法建筑不受法律保护，因此，基于违法建筑签订的房屋买卖协议可能因违反法律强制性规定而被认定为无效。

3. 具体情境下的合同效力：

   • 若房屋未建成：由于没有实际的房产存在，买卖协议可能因缺乏标的物而无法履行，进而可能被认定为无效或可撤销。
   • 若房屋已建成但为违法建筑：即使房屋已建成，但由于其违法性，买卖协议仍可能因违反法律强制性规定而被认定为无效。
   • 特殊情况：如果双方在签订协议时均明知房屋为违法建筑，且协议中明确约定了相关风险及责任承担，那么该协议可能在一定程度上具有“效力”，但这种“效力”并不等同于合法合同的效力，且在实际操作中可能面临诸多法律障碍和风险。

4. 法律后果：

   • 若合同被认定为无效，则双方应返还因合同取得的财产，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。
   • 对于违法建筑，相关部门有权进行处罚，包括但不限于罚款、责令拆除等。

建议：

• 在签订房屋买卖协议前，务必确保房屋具有合法的产权证明和建房手续。
• 若对房屋的合法性存在疑虑，建议咨询专业律师或相关部门进行核实。
• 避免参与或签订涉及违法建筑的买卖协议，以免陷入法律纠纷和财产损失。

进一步思考：

• 在实际操作中，房屋买卖协议的效力还可能受到其他因素的影响，如双方当事人的民事行为能力、协议是否公平合理等。
• 若已签订涉及违法建筑的买卖协议，建议尽快与对方协商解决，或寻求法律途径进行救济。

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