非实际用工单位不可以与劳务派遣单位签订派遣协议。以下从法律定义、法律要求及实际操作角度进行详细分析：
一、法律定义与要求
根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十九条的规定，劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位（以下称用工单位）订立劳务派遣协议。这里的“用工单位”指的是实际使用被派遣劳动者的单位，而非其他非实际用工的单位。劳务派遣协议应当明确约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任等内容。
二、实际操作与风险
协议无效风险：如果非实际用工单位与劳务派遣单位签订了派遣协议，该协议可能因违反法律强制性规定而被认定为无效。这不仅会导致双方预期的法律效果无法实现，还可能引发一系列的法律纠纷和责任承担问题。
劳动者权益受损：非实际用工单位签订派遣协议可能导致被派遣劳动者的权益无法得到充分保障。例如，劳动报酬的支付、社会保险的缴纳、工作条件的提供等方面都可能出现问题，从而损害劳动者的合法权益。
法律责任承担：如果因非实际用工单位签订派遣协议而引发法律纠纷，相关责任方可能需要承担法律责任。这包括但不限于违约责任、赔偿责任等，给责任方带来不必要的经济损失和法律风险。
三、建议与操作
明确用工单位：在签订劳务派遣协议前，劳务派遣单位应当明确实际的用工单位，并确保与用工单位签订协议。这有助于保障协议的合法性和有效性，同时也有利于维护被派遣劳动者的权益。
遵守法律规定：劳务派遣单位和用工单位在签订和履行劳务派遣协议时，应当严格遵守相关法律法规的规定。这包括但不限于劳动合同法的相关规定、社会保险法的相关规定等。
及时咨询专业律师：如果在签订或履行劳务派遣协议过程中遇到法律问题或纠纷，建议及时咨询专业律师以获取法律帮助和支持。
作为祝友良律师，我提醒您在处理劳务派遣相关事宜时务必谨慎行事，确保所有操作都符合法律法规的要求。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。