结论：职工晚上值班时，公司使用公款发放面包作为福利或补贴，在符合相关规定和程序的前提下，是可以的。但需注意，这种发放应被视为一种福利或补贴，而非工资组成部分，且需确保合规性。

一、法律背景与原则

在劳动法领域，对于职工值班期间的待遇问题，主要关注的是值班津贴或加班费的支付。然而，当公司选择以实物形式（如面包）作为对职工值班的一种补偿或福利时，这并不直接涉及劳动法中关于工资支付的核心规定。关键在于，这种发放是否被视为工资的一部分，以及是否符合公司内部的规章制度和相关法律法规。

二、面包发放的合规性分析

1. 非工资性质：

   • 面包作为实物福利，通常不被视为工资的组成部分。工资通常指的是以货币形式支付的劳动报酬，而实物福利则属于额外的、非货币性的补偿。
   • 因此，公司使用公款发放面包，并不直接违反关于工资支付的法律条款。

2. 公司规章制度：

   • 公司内部可能有关于职工福利、补贴或值班待遇的规章制度。如果规章制度中明确规定了值班期间可以发放实物福利（如面包），并且这种发放是公平、合理的，那么这种做法就是合规的。
   • 反之，如果规章制度中没有相关规定，或者规定不明确，公司可能需要谨慎处理，以避免引发职工的不满或法律纠纷。

3. 税务与财务合规性：

   • 从税务和财务的角度来看，公司使用公款发放面包需要确保合规性。这包括正确的会计处理、税务申报以及遵守相关的财务规定。
   • 公司应确保这种发放不会被视为对职工的非法补贴或避税手段，否则可能面临税务部门的审查和处罚。

三、建议与注意事项

1. 明确规章制度：

   • 公司应制定或完善关于职工福利、补贴或值班待遇的规章制度，明确值班期间可以发放的实物福利种类、标准和程序。

2. 公平合理发放：

   • 在发放面包等实物福利时，公司应确保公平、合理，避免引发职工之间的不满或争议。

3. 遵守税务与财务规定：

   • 公司应确保使用公款发放面包的行为符合税务和财务规定，避免因此引发不必要的法律风险。

4. 职工沟通与反馈：

   • 公司可以与职工进行沟通，了解他们对值班期间发放实物福利的看法和需求，以便更好地调整和完善相关政策。

后续思考：如果公司打算长期实施这种值班福利政策，建议定期进行合规性审查，确保政策始终符合最新的法律法规和公司内部规章制度。同时，也可以考虑引入更多样化的福利形式，以满足职工的不同需求。如果有任何具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。