挂靠校车公司不开具发票属于违法行为。以下从不同角度进行分析：

1. 从税务法规角度：

   • 根据我国《税收征收管理法》及《发票管理办法》的相关规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。挂靠校车公司作为提供校车服务的经营主体，在收取服务费用后，有义务向付款方（如学校、家长等）开具合法有效的发票。若其拒绝或未开具发票，则违反了上述税务法规，可能面临税务机关的处罚，包括罚款、滞纳金等。

2. 从合同关系角度：

   • 若挂靠校车公司与付款方之间存在书面或口头的服务合同，合同中通常会明确约定服务费用的支付方式及发票开具等条款。挂靠校车公司未按照合同约定开具发票，可能构成违约行为，需要承担违约责任，如赔偿对方因此遭受的损失等。

3. 从消费者权益保护角度：

   • 付款方作为消费者，有权要求挂靠校车公司提供合法有效的发票作为消费凭证。若挂靠校车公司拒绝开具发票，可能损害消费者的合法权益，消费者有权向相关部门投诉或寻求法律救济。

建议：

• 对于挂靠校车公司而言，应严格遵守税务法规及合同约定，及时向付款方开具合法有效的发票，以避免法律风险和声誉损失。
• 对于付款方而言，若遇到挂靠校车公司拒绝开具发票的情况，应及时与对方沟通协商，要求其履行开具发票的义务；若协商无果，可向税务机关举报或寻求法律途径解决。

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