关于农村房屋翻建手续及设施用地合法性的问题，结论如下：

1. 房屋翻建手续办理流程
   根据《城乡规划法》及《土地管理法》相关规定，农村房屋翻建需履行以下程序：
   
   • 申请规划许可：向乡镇政府或县级自然资源部门提交翻建申请，需提供老房照（土地使用权证）、身份证明、翻建设计方案（含四至范围、层高、面积等），并填写《乡村建设规划许可证申请表》。
     
   • 审核与公示：乡镇政府审核材料后，需在村内公示7-15日，无异议后核发《乡村建设规划许可证》。
     
   • 施工备案：取得许可证后，需向乡镇政府备案施工队伍资质及安全措施，部分地区要求施工前缴纳保证金（竣工验收后返还）。
     
   • 竣工验收：翻建完成后，需申请乡镇政府组织验收，确认符合规划要求后，方可办理新房产证（部分地区需同步更新土地使用权证）。
     

关键提醒：若翻建涉及扩大面积、改变用途（如从住宅改为经营性用房），需重新申请用地审批，可能涉及土地出让金或补缴费用。

1. 政府划定为设施用地的合法性分析
   政府将农村房屋所在土地划为“设施农用地”（如养殖场、仓储等）需满足以下条件，否则可能违法：
   
   • 法定程序：需依据《土地管理法》第44条，经省级政府批准将农用地转为建设用地（设施农用地属建设用地范畴），并办理农用地转用审批手续。
     
   • 用途限制：设施农用地仅限用于农业配套设施（如温室、农机库），不得用于非农建设（如住宅、工厂）。若原房屋为住宅，政府无权直接划定为设施用地并要求拆除。
     
   • 补偿义务：若因公共利益需征收土地，政府应按《土地管理法》第48条给予补偿（包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费）。
     

违法情形：若政府未履行审批程序、未给予补偿或强行划定用途导致房屋无法居住，可向县级自然资源部门申请行政复议，或直接向法院提起行政诉讼。

建议行动步骤：

• 立即向乡镇政府索要书面文件，明确土地用途划定依据及补偿方案；
  
• 核对老房照与现状土地性质是否一致，保留翻建前房屋照片及权属证明；
  
• 若遇强制拆除，立即报警并录制现场视频，固定证据后委托律师介入。
  

如有进一步细节需核实（如当地政策、政府文件内容），可直接向我提供材料，我将结合具体条款分析。