对于事实清楚、证据确凿的违纪行为，初步核实并非立案的必经程序。这一结论主要基于《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十七条的相关规定，以下从不同角度进行详细分析：

1. 立案标准

根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十七条，纪检监察机关立案审查调查需满足两个条件：

• 存在涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪的事实；
• 需要追究纪律或者法律责任。

只要报请立案时能够满足上述两个条件，即已经掌握部分违纪或者职务违法、职务犯罪事实和证据，具备进行审查调查的条件，就可以报请立案。

2. 初步核实的角色

初步核实是纪检监察机关在立案前对线索进行初步调查的程序，旨在确认是否存在涉嫌违纪或违法犯罪的事实，以及是否需要追究纪律或法律责任。然而，初步核实并非立案的唯一途径。只要能够通过其他方式（如直接掌握充分证据）达到立案标准，就可以不经初步核实直接立案。

3. 实际操作中的灵活性

在实际操作中，纪检监察机关会根据案件的具体情况灵活处理。对于事实清楚、证据确凿的违纪行为，如果已经通过其他途径（如群众举报、上级交办等）掌握了充分证据，且这些证据足以证明违纪行为的存在和需要追究责任，那么纪检监察机关可以直接立案，而无需再进行初步核实。

4. 法律后果与程序保障

不经初步核实直接立案并不意味着程序上的简化或忽视。相反，纪检监察机关在立案后仍需进行全面的审查调查，以确保案件的公正处理。同时，对于未经初步核实直接立案的案件，纪检监察机关也会更加谨慎地审查证据和事实，以避免错误立案或冤假错案的发生。

5. 建议与注意事项

• 确保证据充分：无论是否经过初步核实，立案前都必须确保已经掌握部分违纪或者职务违法、职务犯罪事实和证据。
• 遵循程序规定：虽然初步核实不是必经程序，但纪检监察机关在立案过程中仍需遵循相关程序规定，确保案件的合法性和公正性。
• 及时咨询专业律师：如果在处理违纪行为过程中遇到法律问题或不确定如何操作，建议及时咨询专业律师以获取法律帮助。

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