行政机关在撤销行政处罚决定并责令90日内重新作出行政行为的情况下，是否需要重新立案，需视具体情况而定。以下是对此问题的详细分析：

一、无需重新立案的情况

1. 程序违法但实质合法：

   • 如果原行政处罚决定仅因程序违法（如未遵循法定程序、未告知当事人权利等）而被撤销，但实质上（如事实认定、法律适用）并无错误，那么行政机关在重新作出行政行为时，通常无需重新立案。
   • 在此情况下，行政机关只需针对原行政行为中的程序违法问题进行修正和完善，即可重新作出合法的行政行为。

2. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，行政行为因违反法定程序被撤销的，人民法院可以判决被告重新作出行政行为，但并未要求必须重新立案。

二、需要重新立案的情况

1. 实质性错误：

   • 如果原行政处罚决定因实质性错误（如主要证据不足、适用法律错误、超越职权、滥用职权或明显不当）而被撤销，那么行政机关在重新作出行政行为时，通常需要重新立案。
   • 这是因为实质性错误涉及到对案件事实的重新认定和法律的重新适用，需要重新进行调查、取证和审查等程序。

2. 管辖权或处罚权问题：

   • 如果原行政处罚决定因管辖权错误或行政机关对该违法行为没有处罚权等实质性原因而被撤销，那么行政机关在重新作出行政行为时，也必须重新立案。
   • 这是因为管辖权和处罚权是行政机关行使职权的基础，如果基础存在问题，那么重新作出的行政行为也将缺乏合法性。

三、建议与注意事项

1. 审查撤销原因：

   • 行政机关在收到撤销行政处罚决定的判决后，应首先审查撤销的具体原因，以确定是否需要重新立案。

2. 遵循法定程序：

   • 无论是否需要重新立案，行政机关在重新作出行政行为时，都必须严格遵循法定程序，确保行政行为的合法性和有效性。

3. 保障当事人权益：

   • 在重新作出行政行为的过程中，行政机关应充分保障当事人的合法权益，如告知当事人权利、听取当事人陈述和申辩等。

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