行政诉讼中二审不开庭审理是合法的，但具体是否开庭取决于案件的具体情况。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定：“人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。” 这一条款明确了二审以开庭审理为原则，但同时也赋予了法院在特定情况下不开庭审理的权力。

二、可以不开庭审理的情形

1. 案件事实清楚、法律适用明确：

   • 若一审法院对案件事实认定清晰，证据确凿，适用法律正确，而上诉人仅以一审判决结果不公为由提起上诉，但未提供任何新的证据或理由来支持其主张，此时二审法院合议庭可能认为无需进一步开庭审理，即可作出判断。

2. 上诉人未提出新的事实、证据或理由：

   • 在二审过程中，如果上诉人没有提出新的事实、证据或理由，合议庭通过阅卷、调查和询问当事人后，认为案件已经足够清晰，无需开庭审理，也可以选择不开庭。

三、应当开庭审理的情形

1. 当事人提出新的事实、证据或理由：

   • 若当事人在二审期间提出了新的事实、证据或理由，且这些新内容可能影响案件的判决结果，二审法院通常会选择开庭审理，以便更全面地审查案件并作出公正裁判。

2. 一审法院审理程序存在重大违法：

   • 如果一审法院在审理程序上存在重大违法情况，或者其他需要通过开庭审理才能查明的事实，二审法院也会选择开庭审理，以确保审判的公正性和合法性。

四、保障当事人诉讼权利

即使二审法院决定不开庭审理，也仍然会依法保障当事人的诉讼权利。这包括但不限于对案件材料的查阅权、对判决结果的异议权等。法院将确保审判过程的公正性和合法性，维护当事人的合法权益。

五、建议与救济途径

• 当事人权利：如果您作为当事人认为二审不开庭审理违反了法定程序或剥夺了您的辩论权利，您可以依据相关法律规定申请再审。
• 专业咨询：在行政诉讼过程中，如果您对二审是否开庭审理有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。

综上所述，行政诉讼中二审不开庭审理是合法的，但具体是否开庭取决于案件的具体情况。法院将根据案件事实、法律适用以及当事人的诉求来综合判断是否需要开庭审理。