行政诉讼二审并非必须开庭审理，是否开庭取决于案件的具体情况。以下是对这一问题的详细分析：
一、可以不开庭审理的情形
无新事实、证据或理由：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定，如果经过阅卷、调查和询问当事人后，合议庭认为案件中没有提出新的事实、证据或者理由，且认为不需要通过开庭进一步查明相关情况，可以决定不开庭审理。
- 例如，一审法院对案件事实认定清晰，证据确凿，适用法律正确，而上诉人仅以一审判决结果不公为由提起上诉，但未提供任何新的证据或理由来支持其主张，这种情况下二审法院合议庭可能决定不开庭审理。
特定类型的裁定上诉：
- 对于不服一审法院不予受理、管辖权异议或驳回起诉裁定的上诉，如果二审法院认为这些裁定并无不当，且当事人未提出新的有力证据或理由，也可能会选择不开庭审理。
上诉请求明显不能成立：
- 当上诉人提出的上诉请求明显缺乏法律依据或事实支持时，法院在二审阶段可能会认为开庭审理无实际意义，从而决定不开庭审理。
二、应当开庭审理的情形
提出新事实、证据或理由：
- 若当事人在二审期间提出了新的事实、证据或理由，这些新内容可能影响案件的判决结果，则二审法院通常会选择开庭审理，以便更全面地审查案件并作出公正裁判。
一审法院认定事实不清、证据不足：
- 如果一审法院在认定事实或证据方面存在不足，二审法院为了更准确地查明事实，通常会选择开庭审理。
一审法院程序违法：
- 如果一审法院在审理程序上存在重大违法情况，或者其他需要通过开庭审理才能查明的事实，二审法院也会选择开庭审理。
三、二审审理范围与当事人权利保障
- 无论是否开庭审理，二审法院都应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查，包括案件事实、法律适用以及诉讼程序等方面。
- 即使二审法院决定不开庭审理，也仍然会依法保障当事人的诉讼权利，如查阅案件材料、提出异议等。
四、实际建议
- 准备充分：如果您作为当事人面临行政诉讼二审，无论是否开庭审理，都应当准备充分，包括整理好相关证据、撰写好上诉理由等。
- 了解程序：了解二审的审理程序和可能的结果，有助于您更好地应对诉讼过程。
- 积极沟通：与二审法院保持积极沟通，了解案件进展和审理方式，以便及时调整自己的诉讼策略。
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