针对您提出的“开发商代收水电费不开票是否违法”的问题，我们可以从以下几个方面进行详细分析：

首先，我们需要明确的是，根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条的规定：“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。”这一条款明确指出了在经营活动中，收款方有义务向付款方开具发票。

接下来，我们针对开发商代收水电费的情况进行具体分析。如果开发商在代收水电费的过程中，是以自己的名义进行收取，并且没有将这部分费用直接转交给水电供应部门（即供电局、水务局等），而是作为了自己的收入，那么开发商就有义务向用户开具发票。因为这种情况下，开发商实际上是在提供一种服务（即代收水电费的服务），并且从中获得了收益。

然而，如果开发商仅仅是作为水电供应部门的代理人，代为收取水电费，并且这部分费用会全额转交给水电供应部门，同时开发商也不从中收取任何额外费用（即不以赚取差价为目的），那么根据相关税法规定，这种情况可能不属于开发商的应税行为。但即便如此，如果用户要求开具发票，开发商或相关水电供应部门仍应提供相应的发票或收据作为凭证。

但重点在于，无论开发商是否以赚取差价为目的，只要其代收了水电费并且用户要求开具发票，开发商就有责任提供发票。因为代收行为本身也可能涉及到税务问题，且用户有权获得其支付款项的合法凭证。

如果开发商拒绝开具发票，那么这种行为可能违反了《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，用户有权向税务部门进行投诉或举报。

综上所述，开发商代收水电费不开票的行为，在用户要求开具发票的情况下，是违法的。因为开发商有义务向用户提供其支付款项的合法凭证，即发票。如果开发商拒绝提供，用户可以采取相应的法律措施来维护自己的权益。