关于委托加工食品出厂合格证由谁提供的问题，这主要涉及到委托加工双方的责任划分以及相关法律法规的要求。以下是我为您提供的详细解答：

在委托加工食品的生产过程中，出厂合格证通常由受委托方（即实际进行食品生产加工的企业）提供。这是因为受委托方在生产过程中直接负责食品的质量控制和安全保障，他们需要确保所生产的食品符合相关法律法规和标准的要求。

根据《中华人民共和国食品安全法实施条例》等相关规定，委托方和受委托方在委托加工过程中都有明确的责任和义务。委托方需要监督受委托方的生产行为，并对食品安全负责；而受委托方则需要接收监督，对生产行为负责，并确保所生产的食品质量安全。一旦出现质量安全问题，或者生产过程中存在违法行为，双方都将承担相应的责任。

在委托加工协议中，双方应明确约定关于出厂合格证的相关事项，包括但不限于合格证的提供周期、未达要求的处罚措施等。这有助于确保双方在生产过程中的权益得到保障，并降低因质量问题而引发的风险。

此外，虽然委托加工属于市场行为，行政部门不应干涉，但委托加工双方资质证件必须齐全。受委托方应具备食品、食品添加剂生产许可证书，并且生产许可范围应涵盖委托生产的产品品种。委托方如果没有生产许可资质，委托其他企业进行食品加工并销售，此过程属于食品经营行为，委托企业需办理食品经营许可证，食品经营范围包括委托加工的食品类别。

综上所述，委托加工食品出厂合格证通常由受委托方提供，但委托方也有责任监督受委托方的生产行为，并确保所委托加工的食品质量安全。双方应在委托加工协议中明确约定相关事项，以降低风险并保障双方的权益。