在用人单位不发工资也不解除劳动合同的情况下，劳动者有权依法采取一系列措施来维护自己的合法权益。以下是对此问题的详细分析和建议：

一. 明确劳动者权益与应对措施

1. 与用人单位协商：

   • 劳动者应首先尝试与用人单位进行协商，明确指出工资未按合同发放的问题，并要求用人单位及时足额支付工资。协商是解决问题的第一步，也是成本最低、效率最高的方式。

2. 向劳动监察部门投诉：

   • 若协商无果，劳动者可以向当地劳动监察部门投诉。投诉时需提交证明劳动关系的材料和工资未按合同发放的证据。劳动监察部门会调查核实情况，并可能责令用人单位限期支付工资及加付赔偿金。

3. 申请劳动仲裁：

   • 当协商和投诉均无法解决问题时，劳动者可以向劳动合同履行地或用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁申请书应载明劳动者和用人单位的基本信息、仲裁请求、事实和理由、证据及来源等。仲裁委员会将依法进行裁决，如用人单位不履行，劳动者可向法院申请强制执行。

4. 向人民法院提起诉讼：

   • 对仲裁结果不服的，劳动者可以在收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。在某些特殊情况下，如用人单位拖欠劳动报酬，劳动者也可直接向法院申请支付令。

二. 法律依据

• 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条，用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同，并有权要求经济补偿。
• 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条明确规定了因劳动报酬等发生的争议适用该法，劳动者可以申请劳动仲裁来维护自己的权益。
• 《劳动合同法》第八十五条进一步规定，用人单位未按约定或国家规定及时足额支付劳动者报酬的，将由劳动行政部门责令限期支付，并可能加付赔偿金。

三. 总结与建议

面对用人单位不发工资且不解除劳动合同的情况，劳动者应充分了解自己的权益和法律依据，依法采取协商、投诉、仲裁、诉讼等措施来维护自己的合法权益。在整个过程中，劳动者应妥善保管相关证据材料，以便在需要时提供有力支持。同时，也要保持冷静和理性，避免采取过激行为或言辞，以免对自己的权益造成不利影响。如有进一步需要，您可以继续咨询我。