针对您提出的“行政处罚已满四年，罚款未缴纳，行政机关可否申请强制执行”的问题，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确的是，行政处罚的执行有一定的时效规定。根据《行政强制法》第五十三条的规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。这意味着，如果行政机关在法定的申请强制执行期限内未提出申请，那么之后将无法再申请强制执行。

在您的情况下，行政处罚已经满四年，而罚款一直未缴纳。这很可能已经超过了行政机关申请强制执行的法定期限。因此，从法律程序的角度来看，行政机关在此时可能已经无法再直接申请人民法院强制执行该罚款。

然而，这并不意味着罚款就可以一直不缴纳。根据《行政处罚法》的相关规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取一系列措施，包括但不限于：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款（但加处罚款的数额不得超出罚款的数额）；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；以及采取其他行政强制执行方式。

此外，如果当事人确实存在经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，也是可以暂缓或者分期缴纳的。但这需要当事人主动提出申请，并提供能够证实自身确实存在经济困难的相关资料。

综上所述，虽然行政处罚已经满四年，且罚款一直未缴纳，但行政机关在此时可能已经无法再直接申请人民法院强制执行。不过，行政机关仍然可以采取其他措施来确保罚款的缴纳，如加处罚款、拍卖查封扣押的财物等。同时，当事人如果存在经济困难，也可以主动向行政机关提出延期或分期缴纳罚款的申请。