“以租代征”修建公路是违法的。

“以租代征”这一做法，实质上是绕过了农用地转为建设用地以及土地征收批准的正规流程，以租赁农民集体所有地为基础，进行非农业性质的深化开发以及建筑施工。这样的操作严重违反了我国土地管理法律制度，具体表现在以下几个方面：

1. 违反土地用途管制：根据《中华人民共和国土地管理法》，国家实施严格的土地用途管制，限制农用地转为建设用地，且建设占用土地需办理农用地转用审批手续。“以租代征”实质上是规避了这一法定程序，将农用地非法转为建设用地。

2. 合同无效风险：依据《民法典》，“以租代征”所签租赁合同因违反土地管理法的强制性规范，存在被法院认定为无效合同的法律风险。这意味着合同双方均无法基于该合同获得法律保护。

此外，“以租代征”还可能导致以下危害：

• 农民权益受损：农民将土地出租后，若未获得合法保障，可能面临租金不稳定、土地难以复原及长期生活保障丧失等问题。
• 国家土地调控受影响：“以租代征”破坏了土地利用总体规划，干扰了国家对土地市场的宏观调控，不利于土地资源的合理配置与长远发展。

因此，修建公路应严格按照法律规定的程序和方式进行用地审批，确保项目的合法性。如果面临土地征收或租用的情况，建议相关方及时向我咨询，以确保自身权益得到妥善保护，避免因不懂法而陷入不必要的法律风险。