村委会以租代征农田来修建旅游公路的行为，通常是不合法的。以下从几个方面为你详细分析：
一、法律定义与性质
“以租代征”是指通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模的行为。这种行为实质上是规避法定的农用地转用和土地征收审批程序，在规划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务的后果。根据相关法律法规，农用地转为建设用地必须依法办理农用地转用审批手续，而“以租代征”显然违反了这一规定。
二、具体违法点分析
违反土地管理法规：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”村委会以租代征农田修建旅游公路，未办理农用地转用审批手续，直接违反了这一规定。
侵犯农民权益：
- “以租代征”往往以较低的租金长期租用农民土地，实际上是对农民土地权益的侵害。农民失去了对土地的长期使用权和收益权，而租金往往远低于土地被征收后的补偿标准。
破坏土地规划和管理秩序：
- “以租代征”行为扰乱了土地规划和管理秩序，导致土地资源的非合理利用和浪费。它使得一些本应通过合法征收程序进行的土地开发项目得以规避监管，从而破坏了土地市场的公平竞争环境。
三、可能的法律后果
行政处罚：
- 相关部门有权对“以租代征”行为进行查处，并依法给予行政处罚。这可能包括责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状等。
民事赔偿：
- 如果“以租代征”行为给农民造成了损失，农民有权要求赔偿。这包括土地租金损失、土地被征收后的补偿差额损失等。
刑事责任：
- 在极端情况下，如果“以租代征”行为涉及非法转让、倒卖土地使用权等犯罪行为，相关责任人还可能面临刑事责任的追究。
四、建议与措施
增强法律意识：
- 村委会和农民都应增强法律意识，了解“以租代征”行为的违法性和危害性。村委会应依法进行土地管理和开发活动，避免触犯法律红线。
加强监管和执法：
- 相关部门应加强对土地管理和开发活动的监管和执法力度，及时发现和查处“以租代征”等违法行为。同时，应建立健全土地市场监管机制，维护土地市场的公平竞争环境。
寻求法律援助：
- 如果农民发现自己的土地被“以租代征”或面临其他土地权益侵害问题，应及时寻求法律援助或向相关部门举报。律师可以提供专业的法律咨询和代理服务，帮助农民维护自己的合法权益。
在实际操作中，如果遇到类似情况，建议你及时收集相关证据材料，如租赁合同、土地使用证明等，并向当地土地管理部门或法律机构咨询求助。如果你还有其他关于征地拆迁的法律问题，也可以直接向我咨询。