结论前置：政府修路不可以“以租代征”的方式获取土地，这种行为是违法违规的，并会对农民的合法权益及正常的土地管理秩序造成严重影响。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律层面
违反《土地管理法》：
- 国家实行严格的土地用途管制制度，农用地转为建设用地需办理农用地转用审批手续。以租代征绕过了这一法定程序，直接将农用地用于非农业建设，如修路等，明显违反了《土地管理法》的相关规定。
违反《基本农田保护条例》：
- 对于基本农田，法律有明确的保护规定，禁止任何单位和个人进行破坏活动。以租代征若涉及基本农田，将对其造成损害，严重违反了《基本农田保护条例》。
二、农民权益层面
土地权益受损：
- 农民出租土地后，其土地承包经营权可能受到侵害。一旦土地被改变用途，可能导致土地质量下降，难以恢复耕种，农民将失去重要的生活来源。
经济补偿不公：
- 以租代征给予农民的租金往往远低于法定的征地补偿标准。且租金的支付缺乏长期稳定性，当出现企业经营不善或租金拖欠等情况时，农民的经济利益将受到严重损害。
三、土地管理秩序层面
影响土地利用规划：
- 土地利用总体规划是土地资源合理配置和科学管理的基础。以租代征打乱了土地利用的布局，破坏了规划的严肃性和权威性，影响了土地资源的合理利用和可持续发展。
威胁粮食安全：
- 大量耕地被以租代征用于非农业建设，导致耕地数量减少。同时，非农业建设可能对耕地质量造成破坏，进而影响国家的粮食安全。
四、合法土地征收与补偿程序
政府在进行修路等公共建设项目时，应严格按照法定程序办理土地征收手续，这包括：
依法审批：
- 政府需依法进行农用地转用和土地征收审批，确保土地的合法使用。
合理补偿：
- 政府应按照相关法律法规的规定对农民进行公平合理的补偿，包括土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。补偿标准应由省、自治区、直辖市制定，综合考虑多种因素，如土地原用途、土地资源条件等。
签订协议：
- 政府应与农民签订合法的征地补偿协议，明确双方的权利和义务，保障农民的合法权益。
五、救济措施
如果政府存在“以租代征”等违法违规行为，农民可以采取以下救济措施：
向上级部门反映：
- 农民可以向当地国土资源部门或上级政府反映强行征地行为，要求相关部门进行调查处理。
提起行政复议和行政诉讼：
- 农民认为政府征地行为侵犯其合法权益的，可以依法提起行政复议或行政诉讼，通过法律途径维护自己的权益。
申请听证：
- 对征地存有异议的，农民还可以向有关部门申请听证，就征地补偿安置方案等事项发表意见和诉求。
总结与建议：政府修路不可以“以租代征”的方式获取土地，这种行为不仅违反法律法规，损害农民的合法权益，还破坏正常的土地管理秩序。政府应当遵循合法的土地征收和补偿程序，确保土地的合理利用和社会的稳定发展。如果农民遇到政府“以租代征”等违法违规行为，应及时采取救济措施维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。