用以租代征方式修公路，如果未经合法批准，则可能构成非法占用农用地罪，属于犯罪行为。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律背景：

   • “以租代征”是指通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模的行为。这种行为通常规避了法定的农用地转用和土地征收审批程序。
   • 根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，非法占用农用地罪是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。

2. 具体情形分析：

   • 如果修公路的项目未经国土资源部门批准，擅自以租代征方式占用农用地，且占用的土地数量较大，并造成了农用地的大量毁坏，那么这种行为就符合非法占用农用地罪的构成要件。
   • 反之，如果修公路的项目已经获得了合法的批准手续，且按照批准的范围和用途使用土地，那么就不构成非法占用农用地罪。

3. 法律建议：

   • 对于拟进行以租代征方式修公路的项目，建议事先咨询专业的法律机构或律师，确保项目的合法性和合规性。
   • 如果已经面临相关法律问题，建议尽快咨询专业律师，以便了解具体的法律风险和应对策略。

综上所述，用以租代征方式修公路是否属于犯罪行为，关键在于是否经过了合法的批准程序以及是否造成了农用地的大量毁坏。如果有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。