公平竞争审查并非纯粹的合法性审查，而是有其独特的审查范围和标准。以下是对这一问题的详细解释：

1. 审查性质与目的：

   • 公平竞争审查：其核心目的是维护市场公平竞争，防止出台排除、限制竞争的政策措施，清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。它是对政策制定机关出台政策措施的事前预防和把关，确保政策措施不会破坏市场竞争秩序。
   • 合法性审查：则主要是审查政策措施是否符合法律法规的规定，确保政策措施的合法性和合规性。

2. 审查范围：

   • 公平竞争审查：主要针对涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，如市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等。
   • 合法性审查：则涉及更广泛的范围，包括涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件以及国资监管的制度性文件等。

3. 审查标准：

   • 公平竞争审查：有一套具体的审查标准，包括市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准以及影响生产经营行为标准等。这些标准旨在确保政策措施不会妨碍市场竞争，不会给特定经营者带来不公平的优势或劣势。
   • 合法性审查：则主要依据法律法规进行审查，判断政策措施是否符合法律法规的规定。

综上所述，公平竞争审查与合法性审查虽然都是对政策措施进行审查，但它们的性质、目的、范围和标准都有所不同。公平竞争审查更注重维护市场公平竞争，而合法性审查则更注重政策措施的合法性和合规性。因此，不能将公平竞争审查简单地等同于合法性审查。如有更多关于公平竞争审查或公司法务的问题，欢迎随时向我咨询。