未经审批建设和销售公墓，确实可能构成非法经营罪。以下是详细分析：

法律背景

1. 非法经营罪的定义：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，非法经营罪是指违反国家规定，非法经营，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
2. 公墓建设与销售的审批要求：公墓的建设和销售通常需要经过严格的审批程序，包括土地使用权的取得、建设规划许可、销售许可等。这些审批程序是确保公墓建设合法性和销售规范性的重要环节。

法律分析

1. 违反国家规定：未经审批擅自建设和销售公墓，显然违反了国家关于公墓建设和销售的相关规定。
2. 扰乱市场秩序：这种行为不仅扰乱了公墓市场的正常秩序，还可能对消费者的合法权益造成损害，如购买到未经审批的公墓，可能面临无法安葬或安葬后遭遇法律纠纷等风险。
3. 情节严重性的判断：情节严重的判断通常考虑非法经营的规模、持续时间、违法所得数额以及造成的社会影响等因素。如果未经审批建设和销售的公墓数量较多、持续时间较长、违法所得数额较大或者造成了严重的社会影响，那么就很可能构成情节严重，从而触犯非法经营罪。

法律建议

1. 立即停止违法行为：如果正在或已经进行了未经审批的公墓建设和销售活动，应立即停止，以避免进一步触犯法律。
2. 补办审批手续：尽快向相关部门补办审批手续，确保公墓建设和销售的合法性。
3. 咨询专业意见：在补办审批手续或处理相关法律问题时，可以寻求专业律师的帮助，以确保合规性和降低法律风险。

综上所述，未经审批建设和销售公墓确实可能构成非法经营罪。因此，建议相关主体严格遵守国家法律法规，确保公墓建设和销售的合法性。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。