建设用地修墓地是否构成非法经营罪，需结合具体情况判断，但未经许可私建墓地并出售，很可能构成非法经营罪。以下从不同角度进行分析：
一、构成非法经营罪的情形
根据相关法律法规及司法实践，未经民政部门批准，私自建设墓地并出售，严重扰乱市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪。例如，在张某某非法经营案中，张某某未经民政部门批准，在某街道墓园西侧老林地建设墓穴并出售，最终被法院认定为非法经营罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币八万五千元。
二、不构成非法经营罪的情形
非营利性行为：如果建设墓地并非出于营利目的，而是为了满足个人或特定群体的殡葬需求，且未进行出售等营利性活动，则一般不构成非法经营罪。但需注意，即使非营利性行为，也可能违反其他法律法规，如土地管理法规等。
已获许可：如果建设墓地已经获得了相关部门的许可，并按照许可的范围和条件进行建设和管理，则不构成非法经营罪。
三、法律建议
遵守法律法规：在建设墓地前，务必了解并遵守相关法律法规，确保获得必要的许可和批准。
咨询专业律师：如果涉及墓地建设、出售等复杂法律问题，建议咨询专业律师，以获取准确的法律意见和指导。
注意风险防范：未经许可私建墓地并出售，不仅可能构成非法经营罪，还可能面临其他法律风险，如行政处罚、民事赔偿等。因此，务必谨慎行事，避免触犯法律。
四、可能的法律后果
如果未经许可私建墓地并出售，构成非法经营罪，将面临以下法律后果：
刑事处罚：根据情节严重程度，可能被判处有期徒刑、拘役或罚金等刑事处罚。
行政处罚：除了刑事处罚外，还可能面临行政处罚，如没收违法所得、罚款等。
民事赔偿：如果因私建墓地并出售给他人造成损失，还可能面临民事赔偿的责任。
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