关于“全拨款事业单位作为扣缴义务人申报违法行为，个人是否要承担责任”的问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

结论前置

在一般情况下，如果全拨款事业单位作为扣缴义务人存在申报违法行为，直接负责的主管人员和其他直接责任人员是需要承担相应责任的。这种责任可能包括行政责任，甚至在某些情况下可能涉及刑事责任。

法律分析

1. 行政责任：

   • 根据相关税收法律法规，扣缴义务人（包括全拨款事业单位）有义务准确、及时地进行税款申报和缴纳。如果扣缴义务人未按照规定履行这一义务，导致税款漏缴、少缴或者迟缴，税务机关有权对扣缴义务人进行行政处罚，如罚款、滞纳金等。
   • 同时，对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员，税务机关也可以依法给予行政处罚，如罚款、警告等。

2. 刑事责任：

   • 如果扣缴义务人的申报违法行为情节严重，构成犯罪的（如逃税罪），那么直接负责的主管人员和其他直接责任人员可能需要承担刑事责任。
   • 刑事责任的具体承担方式包括但不限于有期徒刑、拘役、罚金等，具体根据犯罪情节的严重程度和法律规定来确定。

3. 单位责任与个人责任的区分：

   • 虽然全拨款事业单位作为法人实体需要承担其违法行为带来的法律后果，但这并不意味着个人可以逃避责任。
   • 在单位违法行为中，直接参与或者负责实施违法行为的人员，尤其是主管人员和直接责任人员，是需要根据其过错程度承担相应的法律责任的。

建议与总结

• 对于全拨款事业单位而言，应严格遵守税收法律法规，确保税款申报和缴纳的准确性和及时性。
• 如果单位存在申报违法行为，应尽快采取措施进行整改，并主动向税务机关报告，以减轻可能的法律后果。
• 对于个人而言，如果发现自己所在的单位存在申报违法行为，应及时向相关部门举报，以避免因参与或知情不报而承担不必要的法律责任。

综上所述，全拨款事业单位作为扣缴义务人申报违法行为时，个人（尤其是直接负责的主管人员和其他直接责任人员）是需要承担相应责任的。这种责任可能包括行政责任和刑事责任，具体根据违法行为的性质和情节来确定。