没有网签的房子，但有合同协议，一般情况下是不可以成立业主委员会的。下面我将从几个方面详细解释这个问题：

1. 业主委员会成立的前提：

   • 业主委员会通常是在物业管理区域内，由业主代表组成的一个民间组织，它的主要职能是代表业主的利益，监督物业管理公司，协调业主与物业之间的关系。
   • 成立业主委员会的前提是，业主已经取得了房屋的所有权，即房屋已经完成了产权登记，业主成为了法律意义上的房屋所有权人。

2. 网签与合同协议的区别：

   • 网签是房屋交易过程中的一个重要环节，它通常发生在房屋买卖合同签订之后，是买卖双方将合同内容在网上进行备案的过程。网签后，房屋交易信息会被记录在相关部门的系统中，为后续的产权登记等手续提供依据。
   • 合同协议则是买卖双方就房屋交易达成的书面约定，它规定了双方的权利和义务，但并不一定意味着房屋的所有权已经转移。

3. 没有网签的影响：

   • 没有完成网签，通常意味着房屋交易还没有完成全部的法定程序，房屋的所有权可能还没有转移给买方。
   • 在这种情况下，买方虽然可能持有合同协议，但并不能被视为法律意义上的房屋所有权人，因此也就不具备成立业主委员会的资格。

4. 特殊情况说明：

   • 当然，也有一些特殊情况，比如在某些地区或某些类型的房屋交易中，可能并不需要网签就能完成产权登记。但在大多数情况下，网签是房屋交易过程中不可或缺的一环。
   • 如果你的房屋交易确实存在特殊情况，建议咨询当地的房地产管理部门或专业律师，以了解具体的法律规定和操作流程。

综上所述，没有网签的房子，即使有合同协议，一般情况下也是不可以成立业主委员会的。因为成立业主委员会的前提是业主已经取得了房屋的所有权，而网签通常是房屋交易过程中确认所有权转移的重要环节。如果你对此有进一步的疑问或需要更具体的法律建议，请随时向我咨询。