在没有业主委员会的情况下，是可以成立物业管理委员会的，但具体成立条件和程序需依据当地的相关法律法规和政策规定来确定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、物业管理委员会的成立背景与目的
物业管理委员会通常是在特定情况下，如小区未成立业主委员会或业主委员会无法正常履行职责时，由相关部门或业主代表组织成立的临时性管理机构。其目的在于维护小区的正常管理秩序，保障业主的合法权益，并推动小区物业管理工作的顺利进行。
二、成立物业管理委员会的法律依据与条件
法律依据：
- 虽然《中华人民共和国民法典》等法律法规主要规定了业主大会和业主委员会的成立与职责，但对于物业管理委员会的成立并未直接作出具体规定。不过，各地政府或相关部门可能会根据当地实际情况，制定具体的实施细则或管理办法，明确物业管理委员会的成立条件、程序及职责等。
成立条件：
- 小区未成立业主委员会，或业主委员会因故无法正常履行职责。
- 小区业主对物业管理有共同需求，且愿意通过物业管理委员会来协调和管理小区事务。
- 符合当地政府或相关部门制定的其他成立条件，如业主人数、房屋交付比例等。
三、成立物业管理委员会的程序与步骤
提出申请：
- 由一定数量的业主（如五名以上）联名向街道办事处、乡镇人民政府或相关社区管理部门提出成立物业管理委员会的书面申请。
成立筹备组：
- 在相关部门指导下，成立物业管理委员会筹备组，负责首次物业管理委员会会议的筹备工作，包括确定会议时间、地点、内容等。
筹备首次会议：
- 筹备组应确认业主身份，制定候选人产生办法，制定物业管理委员会议事规则和管理规约草案等。
召开会议与选举：
- 通过投票选举产生物业管理委员会委员，并公示选举结果。选举过程应遵循公平、公正、公开的原则。
备案与刻章：
- 将选举结果及相关材料报相关部门备案，备案完成后刻制印章，物业管理委员会正式开展工作。
四、物业管理委员会的职责与权限
物业管理委员会的职责通常包括：
- 召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况。
- 代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同。
- 及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同。
- 监督管理规约的实施。
- 业主大会赋予的其他职责。
五、实际案例与操作建议
在实际操作中，不同地区对于物业管理委员会的成立条件和程序可能存在差异。因此，在成立物业管理委员会前，建议先咨询当地政府或相关部门，了解具体的政策规定和操作流程。同时，可以积极与其他业主沟通，争取更多业主的支持和参与，共同推动物业管理委员会的成立和小区物业管理工作的改善。
总结来说，没有业主委员会时，是可以根据当地法律法规和政策规定成立物业管理委员会的。如果您在这方面有具体的需求或疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的实际情况提供更详细的法律建议和帮助。